Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-754/2011 от 12.04.2011

^{Дело № 33-754}

^{Докладчик Капустянская М.М. судья Гудкова Е.И.}

^{КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ}

^{18 мая 2011г. судебная коллегия по гражданским делам}

^{Орловского областного суда в составе:}

^{ПредседательствующегоЦиркуновой О.М.}

^{судей Капустянской М. М. и Зубовой Т.Н.}

^{при секретаре Шалаевой И.В.}

^{в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе УВД по Орловской области}

^{на решение Советского районного суда г. Орла от 13 апреля 2011 года, которым постановлено:}

^{«Иск – удовлетворить.}

^{Восстановить Егоркина Владимира Алексеевича в очереди сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1995 года с составом семьи 4 человека.}

^{Обязать УВД по Орловской области включить Егоркина Владимира Алексеевича в Книгу учёта сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1995 года с составом семьи 4 человека».}

^{Заслушав дело по докладу судьи областного суда Капустянской М.М., выслушав представителя УВД по Орловской области Панфёрова Р.Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия}

^{У С Т А Н О В И Л А:}

^{Егоркин В.А. обратился в суд с иском к УВД по Орловской области, ОВД по Покровскому району Орловской области о восстановлении в очереди сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в Книгу учёта сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.}

^{В обоснование заявленных требований указывал, что в 1994 году он поступил на службу в отдел внутренних дел Покровского района Орловской области.}

^{В 1995 году решением жилищной комиссии ОВД Покровского района Орловской области в числе других сотрудников был внесен в список сотрудников Покровского РОВД, стоящих в очереди на получение жилья с 1988 года.}

^{Однако жилым помещением обеспечен не был и проживал с семьей по адресу: ... ... в доме, принадлежащем на праве собственности тестю ...., где и зарегистрирован до настоящего времени.}

^{В 2009 году он был переведен в ОВО при ОВД по Советскому району г. Орла.}

^{В данный момент с семьей проживает в г. Орле в общежитии, предоставленном ему для временного проживания.}

^{В 2010 году он обратился в ОВД по Покровскому району с заявлением о выдаче документов, подтверждающих факт постановки на очередь.}

^{Однако в выдаче документов ему было отказано, в связи с тем, что вся документация по работе жилищно-бытовой комиссии Покровского РОВД в 1998 году была утрачена при смене руководства РОВД.}

^{Считал, что имеет право состоять на таком учете с 1995 года, в связи с чем уточнив исковые требования просил восстановить его в очереди сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1995года с составом семьи 4 человека, и обязать УВД по Орловской области включить его в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1995года с составом семьи 4 человека.}

^{Судом принято обжалуемое решение.}

^{В кассационной жалобе УВД по Орловской области просит решение суда отменить и в иске к УВД отказать.}

^{Ссылается на то, что суд необоснованно обязал УВД по Орловской области включить Егоркина В.А. в Книгу учёта сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в очереди УВД по Орловской области состоят только сотрудники аппарата УВД, при этом единого списка сотрудников структурных подразделений УВД и территориальных ОВД области в УВД по Орловской области не существует.}

^{Кроме того, при вынесении решения судом не учтено, что в Управлении вневедомственной охраны, в структуру которой входит ОВО при УВД по г. Орлу, где истец проходит службу, действует своя жилищно-бытовая комиссия, поэтому суд необоснованно возложил обязанность на УВД по Орловской области включить истца в Книгу учёта сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий.}

^{Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.}

^{В силу ст. 30 Закона «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момент вступления в должность.}

^{Приказом МВД РФ от 24 мая 2003 г. № 345 «Об упорядочении учёта лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» было утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади.}

^{Согласно п.2 данного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указывается конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений.}

^{Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Сотрудники, перемещаемые по службе из другой местности и передающие занимаемые жилые помещения органу, предоставившему данное жилое помещение, включаются в список бесквартирных сотрудников (п.4).}

^{Принятые на учет очередники включаются в книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.7).}

^{Учет сотрудников, перемещаемых в интересах службы в пределах одного населенного пункта (пригородной зоны), осуществляется исходя из даты принятия на учет по прежнему месту службы (п. 8).}

^{Как установлено материалами дела, 30.12.1994 г. Егоркин В.А. поступил на службу в отдел внутренних дел Покровского района Орловской области в качестве ..., что подтверждается приказом начальника ОВД Покровского района УВД Орловской области от 30 декабря 1994 года № 42 л/с (л.д.9)}

^{С 01 января 2010г. он является ... при УВД по г.Орлу и служит в должности ....}

^{Из материалов дела также следует, что в 1995 году в период прохождения службы в отделе внутренних дел Покровского района Орловской области Егоркин В.А. по решению жилищно-бытовой комиссии был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь.}

^{Указанное обстоятельство подтверждается приказом №4 от 03.02.1993 года начальника ОВД Покровского района УВД Орловской области о создании комиссии по жилищно-бытовым условиям сотрудников ОВД Покровского района в составе ... ...., а также Списком сотрудников Покровского РОВД, стоящих в очереди на получении жилья с 1988 года, где под №12 значится Егоркин Владимир Алексеевич, дата постановки на очередь указана 1995 год (л.д. 10,11).}

^{Тот факт, что Егоркин В.А. с 1995года стоял на очереди на улучшение жилищных условий, являлся нуждающимся в жилье, и не был им обеспечен, подтвердили суду допрошенные в суде в качестве свидетелей ... ...}

^{Вместе с тем, документация по работе жилищно-бытовой комиссии Покровского РОВД в 1998 году была утрачена при смене руководства РОВД и работника группы кадров, что подтверждается справкой начальника ОВД по Покровскому району №45/3304 от 10.11.2010 года (л.д. 12).}

^{В связи с чем, основанием для обращения истца в суд послужил факт утраты документов, подтверждающих его право состоять на очереди с 1995года.}

^{Проверяя нуждаемость истца в улучшении жилищных условий суд первой инстанции установил, что Егоркин В.А. зарегистрирован по адресу: ...}

^{По данному адресу так же зарегистрированы: его жена ... годарождения, дочь ... года рождения, сын ... года рождения, родители жены ... года рождения, ... года рождения, брат жены ... года рождения (л.д.18).}

^{Указанный жилой дом, принадлежит на праве собственности ... - тестю истца.}

^{В настоящее время Егоркин В.А. с семьей проживает без регистрации по договору найма жилого помещения в общежитии по адресу: ...., предоставленному супруге истца по месту работы.}

^{Истец и члены его семьи не являются собственниками жилых помещений на территории ... района Орловской области, что подтверждается данными ОГУП «Орловский центр Недвижимость» и Управления Росреестра по Орловской области (л. 23,24,27,28).}

^{В ОВО при УВД по г. Орлу, где в настоящее время проходит службу истец, с 2005 года не ведётся очередь сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтвердил в судебном заседании свидетель ...}

^{Таким образом, судом первой инстанции установлено нарушение жилищных прав истца.}

^{Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований истца Егоркина В.А., восстановив его в очереди сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1995года с составом семьи 4 человека, и обязав УВД по Орловской области включить его в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1995года с составом семьи 4 человека.}

^{Не влечёт отмену решения суда довод кассационной жалобы кассатора о том, что суд необоснованно обязал УВД по Орловской области включить Егоркина В.А. в Книгу учёта сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в очереди УВД по Орловской области состоят только сотрудники аппарата УВД, при этом единого списка сотрудников структурных подразделений УВД и территориальных ОВД области в КВД по Орловской области не существует, так как этот довод не основан на нормах действующего законодательства, согласно которому в целях восстановления жилищных прав истца он должен быть включен в Книгу учёта сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.}

^{Довод жалобы о том, что в Управлении вневедомственной охраны, в структуру которой входит ОВО при УВД по г. Орлу, где истец проходит службу, действует своя жилищно-бытовая комиссия, не влияет на законность принятого судом решения и не влечёт его отмену, так как истцом заявлено требование не о постановке его на очередь на получение жилья, а о его восстановлении в очереди, на которой он состоял}

^{Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия}

^{О П Р Е Д Е Л И Л А:}

^{Решение Советского районного суда г.Орла от 13 апреля 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу УВД по Орловской области - без удовлетворения.}

^{Председательствующий: судья}

^Судьи