Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-759/2013 ~ М-474/2013 от 06.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2013 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи ПИРОГОВОЙ И.М.

представителя ответчика - главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) юридического отдела Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ТОЛСТОНОЖЕНКО Ю.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ШИЛОВОЙ Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 759 /2013 г./ по иску КОШЕЛЕВОЙ С. И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ РФ) № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ”, из специального стажа истца были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № г.Нижний Тагил и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № г.Нижний Тагил, поскольку наименования учреждений не поименовано Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года. Иные исключенные периоды истцом не оспариваются.

КОШЕЛЕВА С.И. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об отмене решения УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии. Просит суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, отменить спорное решение УПФ РФ, включив спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, обязать УПФ РФ назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец КОШЕЛЕВА С.И., своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие /л.д. 5/.

Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды истицы были правомерно исключены из ее специального стажа, в соответствии с действующим законодательством, спорное решение ГУ УПФ РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области было вынесено законно и обоснованно. В удовлетворении исковых требований КОШЕЛЕВОЙ С.И. просит отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования КОШЕЛЕВОЙ С.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ” пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года утверждены: Список № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 года №70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

Конституционный суд РФ в постановлении указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст.1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Следовательно, при оценке прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (независимо от того, выработан общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Так, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 утвержден Список должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; Правила исчисления периодов работы, дающие право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей за периоды до 01.11.1999 года, и после указанной даты до 12.11.2002 года.

Из копии трудовой книжки на имя КОШЕЛЕВОЙ С.И. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята руководителем в детскую хоровую студию по трудовому соглашению; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового соглашения; ДД.ММ.ГГГГ принята руководителем в детскую хоровую студию ДК <...> по трудовому соглашению; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом вотд.№; ДД.ММ.ГГГГ принята в отдел дошкольных детских учреждений музыкальным руководителем; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на работу в Районо Дзержинского района по соглашению; ДД.ММ.ГГГГ принята в детские ясли № Дзержинского района на должность музыкального руководителя; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в ОУ №; ДД.ММ.ГГГГ принята в ОУ № на должность учителя музыки; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в ОУ №; ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ СОШ № учителем музыки /л.д. 10-23/.

Согласно справки МБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ за № КОШЕЛЕВА С.И. работает в указанном образовательном учреждении в должности учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время /л.д. 113/.

В судебном заседании установлено, что спорные периоды работы истицы в должности учителя МОУ № и МОУ № не приняты к зачету в специальный трудовой стаж, поскольку Списками № № 463, 1067, 781 предусмотрено наименование учреждений, как общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; и другие.

Уставом Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № в редакции ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным Постановлением Главы администрации Дзержинского района г.Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 24/, предусмотрено, что образовательное учреждение № осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, руководствуется нормативными актами об образовании, издаваемыми органами управления образованием и другими органами государственного управления образованием, решениями местных органов власти, настоящим Уставом. Реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом /л.д. 25-32/.

На основании Устава муниципальное образовательное учреждение имело лицензию от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего общего образования /л.д. 33/, свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 34/.

Постановлением главы администрации Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № /л.д. 117-118/.

Согласно новой редакции Устава муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № - ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Постановлением Главы администрации Дзержинского района г.Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 35/, учебное заведение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, руководствуется нормативными актами об образовании, издаваемыми органами управления образованием, решениями местных органов власти, настоящим Уставом. Реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом /л.д. 36-42/.

Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № на основании Устава ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего, специального (коррекционного) образования 7 вида, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования /л.д. 115/, свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 116/, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в качестве юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 44/.

Из положений указанных Уставов усматривается, что при переименовании МОУ № в МОУ СОШ № образовательный профиль и направление деятельности учебного заведения не изменились.

Также установлено, что в спорный период работы истицы в МОУ № велась книга учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых медалей и переводных свидетельств /л.д. 45-68/.

Представителем ответчика не оспаривается факт осуществления истицей педагогической деятельности в спорный период работы.

Из вышеуказанного следует, что впоследствии образовательное учреждение имело наименование Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №.

При этом установлено, что МОУ № и МОУ СОШ № являлось одним образовательным учреждением, осуществляющим общеобразовательные процессы с детьми с первого по одиннадцатые классы. При изменении своего наименования направление своей деятельности школа не меняла, истица осуществляла педагогическую деятельность в данном учреждении в спорный период времени.

Уставом Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования №, в редакции ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным постановлением главы администрации Дзержинского района г.Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 69/, предусмотрено, что образовательное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законодательством РФ, Типовым положением об образовательном учреждении, руководствуется нормативными актами об образовании, издаваемыми органами управления образованием и другими органами государственного управления, решениями местных органов власти, настоящим Уставом. Реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом /л.д.70-78/.

Муниципальное образовательное учреждение имело лицензию на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего (полного) общего образовании; свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения, которые согласно справке из МБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ за № в архиве школы отсутствуют /л.д. 112/.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Дзержинского района г.Н.Тагил за № муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № /л.д. 117-118/.

Согласно новой редакции Устава муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным постановлением главы администрации Дзержинского района г.Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 79/, учебное заведение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ и Свердловской области, типовым положением об общеобразовательном учреждении, настоящим Уставом и договором между ОУ и учредителем. Реализует общеобразовательные программы на уровнях начального, основного, среднего (полного) общего образования, специального (коррекционного) образования 7 вида, углубленного изучения математики, образовательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом /л.д. 80-90/.

Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № на основании Устава ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере начального общего, специального (коррекционного) образования 7 вида, основного общего, из них: специального (коррекционного) образования 7 вида, с углубленным изучением математики, среднего (полного) общего образования с углубленным изучением математики /л.д. 91/, свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 114/, свидетельство о постановке ДД.ММ.ГГГГ на учет в налоговом органе в качестве юридического лица /л.д. 92/.

Из положений указанных Уставов усматривается, что при переименовании МОУ № в МОУ СОШ № образовательный профиль и направление деятельности учебного заведения не изменились.

Также установлено, что в спорные периоды работы истицы в МОУ № велась книга учета и записи, выданных аттестатов о среднем образовании, золотых и серебряных медалей и переводных свидетельств /л.д. 93-97/.

Представителем ответчика не оспаривается факт осуществления истицей педагогической деятельности в спорный период работы.

Из вышеуказанного следует, что впоследствии образовательное учреждение имело наименование Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №.

При этом установлено, что МОУ № и МОУ СОШ № являлось одним образовательным учреждением, осуществляющим общеобразовательные процессы с детьми с первого по одиннадцатые классы. При изменении своего наименования направление своей деятельности школа не меняла, истица осуществляла педагогическую деятельность в данном учреждении в спорные периоды времени.

Таким образом, педагогическая деятельность истицы отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ”.

При указанных обстоятельствах решение УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе КОШЕЛЕВОЙ С.И. в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности создаёт препятствия к осуществлению истицей своего права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

Исковые требования КОШЕЛЕВОЙ С.И. о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школе и других учреждениях для детей и назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ № г.Нижний Тагил за исключением учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя МОУ № г.Нижний Тагил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 320, 320.1, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования КОШЕЛЕВОЙ С. И. удовлетворить:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии КОШЕЛЕВОЙ С. И. согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж КОШЕЛЕВОЙ С. И., дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № г.Нижний Тагил, за исключением учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № г.Нижний Тагил.

Признать за КОШЕЛЕВОЙ С. И. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить КОШЕЛЕВОЙ С. И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента вынесения мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья:          И.М.ПИРОГОВА