Решение по делу № 5-1/2011 от 18.01.2011

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                             <АДРЕС> ул. <АДРЕС>  <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС>, Республики <АДРЕС>,

Деревянных И.Т.,

с участием старшего помощника прокурора Белебеевской межрайонной прокуратуры Фазуллина Р.К.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, постановление от <ДАТА2> 

в  отношении начальника отдела государственной статистики в Белебеевском районе РБ Волкова В. М., ******* года рождения,  уроженца:  *******, семейное положение: ********, образование: ********, ранее не  судимого, к административной ответственности: не привлекался, проживающего по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Права и обязанности лица, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мне  разъяснены и понятны _____

УСТАНОВИЛ:

  <ДАТА3> в Белебеевскую межрайонную прокуратуру РБ поступило обращение <ФИО4> о нарушении лицами, осуществляющими перепись населения, законодательства о переписи населения в части фальсификации данных о национальной принадлежности. Начальник отдела государственной статистики в Белебеевском районе Волков В. М. отказался предоставить работникам прокуратуры переписные листы для проверки фактов фальсификации переписных листов в части указания национальной принадлежности, а так же доступ в помещение, где хранятся переписные листы,  чем нарушил положение ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от <ДАТА4> <НОМЕР>-1 (в ред. от <ДАТА5>), согласно которому требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Своими действиями  Волков В. М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицируемое как «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении». 

Волков В. М. с правами и обязанностями, предусмотренными ст. 51 Конституцией РФ, ст. 25.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, ознакомлен.

       Старший помощник прокурора  Фазуллин Р.К. суду показал, что  в связи с поступившим от <ФИО4> заявлением по факту фальсификации  данных  в переписных листах о национальной принадлежности он обратился к Волкову  В.М. о проведении выборочной проверки   внесенных данных о национальной принадлежности в переписных листах. На что Волков В.М.  направил его к заместителю главы администрации <ФИО6>, указав, что переписные листы находятся в администрации. <ФИО6> опроверг наличие переписных листов в администрации и указал, что  отдел статистики лишь арендует помещение у администрации. После чего он вновь обратился  к Волкову В.М.  о предоставлении доступа в помещение для выборочной проверки на месте. При этом он разъяснил Волкову В.М., что на проверку необходимо лишь предоставить  лист, содержащий данные о национальной принадлежаности. Как получатель информации он гарантировал конфиденциальность.  Персональные данные населения для проведения проверки не были нужны. Законность проверки  исходила  из положений   ст.8 ч.3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ, где  предусмотрена  ответственность за фальсификацию данных при заполнении переписных листов.

В судебном заседании Волков В. М. вину не признал. Показал, что требования прокурора были заявлены в устной форме, не подтверждены письменным запросом.  Кроме, этого в соответствии с положениями статьи 8 Закона о переписи  он должен был гарантировать конфиденциальность данных переписного листа.  На совещании  им указали, что они  не вправе показывать  данные переписи даже прокурору.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению.

В соответствии со статьей 1 указанного  Закона прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

 Ознакомившись  с  материалами дела, выслушав доводы сторон,  усматривается, что <ДАТА2> начальником отдела государственной статистики в Белебеевском районе Волковым  В.М.  в связи с проверкой заявления <ФИО4>  о нарушении законодательства, устанавливающего требования к  заполнению переписных листов  в строке национальной принадлежности, в порядке статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" отказано в  предоставлении переписных листов для проверки  работникам прокуратуры  и предоставлении  доступа в помещение (л.д. __), что образует состав административного  правонарушения, предусмотренного 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина Волкова В. М.в совершении административного правонарушения  подтверждается следующими материалами административного дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, с которым Волков В. М. ознакомлен и копия ему вручена;

-  письменным объяснением Волкова В. М., в котором после разъяснения ему статьи 51 Конституции РФ указал, что отказался предоставить переписные листы для проверки работникам органов прокуратуры, а так же доступ к помещению, где хранятся переписные листы, мотивируя тем, что в соответствии со ст. 8 ФЗ «О всероссийской переписи населения» сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению и используются только в целях формирования официально статистической информации.

         Доводы  Волкова В.М. об отсутствии  письменного  требования прокурора суд не принимает, так как в соответствии с  положениями статья 22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации»  прокурор при осуществлении  возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

         Доводы Волкова В.М. о том, что не имеет права предоставлять переписные листы для проверки  прокурору  также не принимаются, так как  в соответствии  со статьей  8 ФЗ «О всероссийской переписи населения» сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются информацией ограниченного доступа. Доступ органам, осуществляющим надзор за соблюдением законодательства, не исключен.  Что необходимо в целях  исполнения  положений, предусмотренных частью  3 вышеуказанной статьи  об ответственности  лиц, допустивших утрату или разглашение этих сведений либо фальсификацию сведений. Обязанность не разглашать полученную информацию несут также и работники прокуратуры, которая предусмотрена ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит: совершение административного правонарушения впервые.

 Обстоятельства, отягчающие ответственность, суд не усматривает.

           На основании ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.8  ФЗ «О всероссийской переписи населения, ст. 29.4, 29.9,  29.10 Кодекса РФ, об административных правонарушениях  мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:            

признать Волкова В. М. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного 17.7  Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть  административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

 Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии  постановления в Белебеевский городской  суд Республики <АДРЕС>.

 Мировой  судья -                                         п/п -                                        И. Т. Деревянных