Решение по делу № 2-832/2015 ~ М-152/2015 от 14.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2015 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н., при секретаре Кучко А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-832\2015 по иску Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангара-Реактив» о возложении обязанности обеспечить проведение радиационного дозиметрического контроля отходов, поступающих на шламонакопитель,

УСТАНОВИЛ:

Западно-Байкальский межрайонный прокурор обратился с иском в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангара-Реактив» о возложении обязанности обеспечить проведение радиационного дозиметрического контроля отходов, поступающих на шламонакопитель.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления на территории .... ООО «Ангара-Реактив» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство красок, лаков, эмалей и связанных с ними продуктов, то есть производственным предприятием, выпускающим химическую продукцию. По информации общества, указанной в письме от ** № система сбора отходов, существующая на предприятии, включает в себя деятельность, связанную с принятием отходов от сторонних предприятий для дальнейшего обезвреживания, либо размещения (захоронения) отходов согласно лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности № от ** года. На предприятии имеется собственный объект размещения (захоронения) отходов II-IV классов опасности для захоронения твердых, пастообразных, порошковых отходов II, III, IV классов опасности самого общества, а также сторонних организаций. Данный шламонакопитель расположен на земельном участке с кадастровым номером №. При эксплуатации объекта размещения отходов предприятием, в нарушение требований пункта 2.1 Санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПин 2.1.7.1038-01», не в полной мере гарантируется санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Согласно статье 22 Федерального закона от ** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль. Вместе с тем, ООО «Ангара-Реактив» радиационно-дозиметрический контроль не производится. Нарушение данного требования влечет за собой вероятность размещения на шламонакопителе отходов, с превышением уровня радиационного фона, без обеспечения их радиационной безопасности. Неисполнение требований федерального законодательства является нарушением интересов Российской Федерации.

В связи с обращением в суд, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец просит возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Ангара-Реактив», являющееся в соответствии со свидетельством о регистрации права от ** № собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен шламонакопитель, обязанность обеспечить проведение радиационного дозиметрического контроля поступающих на шламонакопитель отходов, путем проведения замера радиационного фона соответствующим дозиметрическим прибором.

В судебном заседании представитель истца – прокурор ФИО3, действующая на основании поручения от ** года, выданного Западно-Байкальским межрайонным прокурором, на иске настаивала, в его обоснование привела доводы, в нем изложенные. Суду дополнительно пояснила, что законодатель возложил на юридических лиц обязанность производить радиационный дозиметрический контроль твердых отходов. Все виды твердых отходов должны подвергаться дозиметрическому контролю, вне зависимости от того являются ли эти отходы радиационными.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Ангара-Реактив» ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала доводы письменных возражений на иск, приобщенных к материалам дела.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования, предъявленные Западно-Байкальским межрайонным прокурором обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Ангара-Реактив» является действующим юридическим лицом. Его основными видами деятельности являются производство прочих красок, лаков, эмалей и связанных с ними продуктов, производство прочих химических продуктов и другие. Данные обстоятельства установлены судом на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ** года.

В ходе производственной деятельности ООО «Ангара-Реактив» образуются отходы, виды которых указаны в письме общества от ** года.

ООО «Ангара-Реактив» осуществляет размещение производственных и бытовых отходов в специально отведенных и оборудованных местах и площадках. По информации ООО «Ангара-Реактив» от ** № система сбора отходов, существующая на предприятии, включает в себя деятельность, связанную с принятием отходов от сторонних организаций для дальнейшего обезвреживания, либо размещения (захоронения) отходов согласно лицензии.

ООО «Ангара-Реактив» имеет лицензию серии № от ** на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению (хранению, захоронению) отходов I-IV класса опасности, выданную Росприроднадзора по .... Местом осуществления лицензируемого вида деятельности является адрес места нахождения земельного участка. Срок действия доверенности – бессрочный. Перечень видов опасных отходов определен приложением к указанной лицензии, среди которых указаны такие как: медицинские отходы, химические отходы, отходы, содержащие ртуть, лом и отходы, содержащие цветные металлы.

Ответчик имеет на праве собственности земельный участок, общей площадью 11 504 кв.м., с кадастровым номером № который расположен по адресу: ..., Первый промышленный массив, квартал 1, автодорога 11, в 175 м западнее пересечения с железнодорожными путями ОАО «В-Сибпромтранс», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .... Разрешенным использованием данного земельного участка является эксплуатация шламонакопителя. Согласно имеющейся в деле информации ответчика, выраженной в письме от ** №1768, система сбора отходов, существующая на предприятии, включает в себя деятельность, связанную с принятием отходов от сторонних предприятий для дальнейшего обезвреживания, либо размещения (захоронения) отходов согласно лицензии.

Таким образом, ООО «Ангара-Реактив» имеет собственный объект размещения (захоронения) отходов II-IV классов опасности для захоронения твердых, пастообразных, порошковых отходов II, III, IV классов опасности самого общества, а также сторонних организаций.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.

Статья 11 Федерального закона РФ от ** №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет требования к эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Так, статья 11 Закона определяет, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в том числе, обязаны:

- соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

- проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона РФ от ** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.

Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

В силу статьи 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из материалов дела следует, что ООО «Ангара-Реактив» радиационно-дозиметрический контроль не производит. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В иске истец ссылается на то, что при эксплуатации объекта размещения отходов ответчиком, в нарушение требования пункта 2.1 Санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПин 2.1.7.1038-01» не в полной мере гарантируется санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с неосуществлением радиационного контроля отходов на шламонакопителе.

Суд с обоснованием позиции истца соглашается, поскольку нарушение данного требования влечет за собой вероятность размещения на шламонакопителе отходов, с превышением уровня радиационного фона, без обеспечения их радиационной безопасности.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ определяет в качестве способа защиты гражданских прав пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Неисполнение требований федерального законодательства является нарушением интересов Российской Федерации, прав и интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание требования действующих законов, исследовав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика ООО «Ангара-Реактив» обязанности обеспечить проведение радиационного дозиметрического контроля, поступающих отходов на шламонакопитель, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ... м западнее пересечения с железнодорожными путями ОАО «В-Сибпромтранс», путем проведения замера радиационного фона дозиметрическим прибором.

В обоснование возражений на иск ответчик ссылается на отсутствие радиоактивных отходов на шламонакопителе, принадлежащем ООО «Ангара-Реактив». Суд данный довод ответчика принимает во внимание, однако юридического значения он не имеет и на выводы суда повлиять не может.

Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержит требования об осуществлении радиационного контроля отходов вне зависимости от отнесения их к радиационным отходам. Закон предписывает производить радиационный контроль всех без исключения отходов. С учетом изложенного, данный довод ответчика судом отвергается, как не основанный на законе.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, а также в целях защиты права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангара-Реактив» о возложении обязанности обеспечить проведение радиационного дозиметрического контроля отходов, поступающих на шламонакопитель, - удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Ангара-реактив» обязанность обеспечить проведение радиационного дозиметрического контроля, поступающих отходов на шламонакопитель, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ... в 175 м западнее пересечения с железнодорожными путями ОАО «В-Сибпромтранс», путем проведения замера радиационного фона дозиметрическим прибором.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, начиная с **.

Судья К.Н. Мишина

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2015 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н., при секретаре Кучко А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-832\2015 по иску Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангара-Реактив» о возложении обязанности обеспечить проведение радиационного дозиметрического контроля отходов, поступающих на шламонакопитель,

руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангара-Реактив» о возложении обязанности обеспечить проведение радиационного дозиметрического контроля отходов, поступающих на шламонакопитель, - удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Ангара-реактив» обязанность обеспечить проведение радиационного дозиметрического контроля, поступающих отходов на шламонакопитель, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ... в 175 м западнее пересечения с железнодорожными путями ОАО «В-Сибпромтранс», путем проведения замера радиационного фона дозиметрическим прибором.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, начиная с **.

Судья К.Н. Мишина

СПРАВКА

В связи с большой загруженностью и отсутствием свободных рабочих дней от судебных заседаний мотивированное решение по делу № по иску Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ангара-Реактив» о возложении обязанности обеспечить проведение радиационного дозиметрического контроля отходов, поступающих на шламонакопитель, принято судом в окончательной форме ** года, с указанной даты следует исчислять срок для его обжалования.

Судья К.Н. Мишина