Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4619/2019 ~ М-4116/2019 от 30.08.2019

№

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2019г.                            <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего: Бадьевой Н.Ю.,

При секретаре: Корячкиной И.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску Свечниковой Марины Анатольевны к ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес> районах г.о.Самара об обязании включить периоды в стаж и произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Свечникова М.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес>х <адрес>, в обосновании своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. ею ответчику подано заявление о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и <адрес>х г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу назначена пенсия, в то же время, отказано в зачете в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Затем, Свечникова М.А. получила дополнительное решение пенсионного органа, в котором указано, что в страховой стаж заявительницы Свечниковой М.А. не засчитаны период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.». ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась по телефону горячей линии пенсионного фонда, в ходе беседы истцу сообщили, в ее страховой стаж не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что действия пенсионного органа являются незаконными, что поскольку ею представлены все необходимые документы для назначения пенсии с учетом вышеуказанным периодов. Так, ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № а/к от ДД.ММ.ГГГГ. Свечникова М.А. была принята в качестве инженера в Институт электронных управляющих машин Тольяттинского отделения (наименование организации внесено в виде штампа) и уволена ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №б/к от ДД.ММ.ГГГГ.). Запись об увольнении заверена подписью должностного лица и печатью организации. Полагает, ответчик не запросил уточняющие справки, личные карточки и другие документы, подтверждающие спорный период работы, так как в ответ на ее обращение, ПАО «Институт электронных управляющих машин им.И.С.Брука» выдал справку, согласно которой Свечникова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в ПАО «ИНЭУМ им И.С.Брука» в должности инженера с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием выдачи справки являются приказы за ДД.ММ.ГГГГг. и личная карточка Т2. Также ПАО «ИНЭУМ им И.С.Брука предоставило историческую справку, кроме того, в трудовой книжке истца зафиксировано, что в указанный период она работала в должности инженера в Институте электронных управляющих машин <адрес> отделения. Также указывает, что исключение из страхового стажа истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в решении пенсионного органа, в нарушение закона ничем не мотивировано. Просит суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>х городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ., обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и <адрес> районах г.о. Самара включить в подсчет страхового стажа истца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ    обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и <адрес>х г.о. Самара произвести перерасчет размера пенсии с учетом указанных периодов с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Свечникова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> районах г.о. Самара по доверенности Николаева Л.А. не явилась, ранее в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ., указав, что оспариваемый истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не может быть включен в стаж, поскольку запись об увольнении Свечниковой М.А. из Института электронных управляющих машин Толльятинского отделения заверена подписью и печатью должностного лица, которое не читается, кроме того, дата приказа об увольнении не соответствует дате увольнении Свечниковой М.А. из указанного учреждения. Также пояснила, что период работы Свечниковой М.А. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. уже включен в стаж дополнением к решению пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. и принят во внимание при расчете размера пенсии, в связи с чем, просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потере кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Спорные отношения сторон относительно наличия у истца права на досрочное назначение пенсии регулируется как нормами Конституции Российской Федерации, так и специальными нормами Федерального законодательства Российской Федерации о пенсиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60-ти лет, и женщины, достигшие возраста 55-ти лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Ст. 14 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений данной нормы Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 5 которых предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. При этом, п. 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ. на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Закона РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Закона РФ N 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из положений абз. 1 - 3 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п. п. 1 и 2 ст. 11 названного Закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 8.1 названного Закона, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими характер работы, а после регистрации, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Свечникова Марина Анатольевна обратился к ответчику Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ. решением № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х г.о. Самара Свечниковой М.А. назначена страховая пенсия по старости, вместе с тем, указанным решением истцу отказано в зачете в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18).

Не согласившись с указанным решением пенсионного фонда, Свечникова М.А. обратилась в суд с требованиями о включении в страховой стаж данных периодов.

Согласно решению пенсионного фонда, основанием для отказа во включении указанного периода в страховой стаж явилось то обстоятельство, что в трудовой книжке Свечниковой М.А. записи о работе в указанный период внесены несоответствующим образом, отсутствует сведения о должностном лице и печати организации, в которой работала Свечникова М.А.

В то же время, согласно записям в трудовой книжке на имя Свечниковой М.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности инженера лаборатории № Тольяттинского отделения Института электронных управляющих машин <адрес> (л.д. 13).

Указанное обстоятельство также подтверждается справкой ПАО «Институт электронных управляющих машин им И.С.Брука», от ДД.ММ.ГГГГ. № ОК/11, согласно которому Свечникова М.А. действительно работала в ПАО «ИНЭУМ им И.С.Брука» в должности инженера с ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для выдачи данной справки является личная карточка формы Т9 в отношении работника Свечниковой М.А., приказ №-А/К от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме Свечниковой М.А. на работу в Тольяттинское отделение Института электронных управляющих машин <адрес> (в настоящее время ПАО «Институт электронных управляющих машин им И.С.Брука»), а также приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ. об увольнении Свечниковой М.А. из указанного учреждения.

Из дела следует, что сотрудниками пенсионного фонда при принятии решения о возможности включения указанных периодов в страховой стаж истца принимались меры к проверки сведений о периодах работы истца, направлялись запросы в архивный отдел Муниципального казенного учреждения «<адрес> Тольятти» с целью получения доказательств, подтверждающих факт обучения и работы истца в вышеуказанных учреждениях, однако, ответы на запросы пенсионного органа из соответствующих компетентных органов не поступили.

В то же время, суд учитывает, что в ходе судебного разбирательства суду предоставлены все вышеуказанные доказательства, судом были исследован оригинал вышеуказанной справки и заверенные надлежащим образом копии приказов в отношении Свечниковой М.А., у суда отсутствуют основания не доверять предоставленным документам, так как они никем не оспорены, оснований в подложности данных документов нет.

С учетом изложенного, суд полагает возможным принять во внимание справку ПАО «Институт электронных управляющих машин им И.С.Брука» от ОК/11 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ поскольку она подтверждается приказами и личной карточкой формы Т9 в отношении Свечниковой М.А.

В связи с этим, суд полагает, что в страховой стаж истца подлежат включению оспариваемый период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности инженера лаборатории № Тольяттинского отделения Института электронных управляющих машин <адрес>.

В то же время, суд не находит оснований для включения в стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку согласно Дополнению от ДД.ММ.ГГГГ. к решению пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. №, указанный период включен в страховой стаж истца и пенсия Свечниковой М.А. назначена с учетом данного периода.

Указанное обстоятельство подтверждается дополнением от ДД.ММ.ГГГГ. к решению пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ., которое является действующим и никем не оспорено, а также выпиской из стажевой части пенсионного дела Свечниковой М.А., согласно которой указанный период учтен при назначении пенсии истцу.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований Свечниковой М.А. в этой части следует отказать.

Разрешая по существу требования истца Свечниковой М.А. о перерасчете размере пенсии с учетом включения в стаж вышеуказанных периодов с момента назначения пенсии, т.е. ДД.ММ.ГГГГ., суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Пунктом 31 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 35498) предусмотрено, что в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе предоставить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих правил.

Суд, учитывая, что необходимые для включения спорного периода в стаж справки предоставлены истцом лишь в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, т.е. по истечении установленного законом трехмесячного срока, полагает, что основания для перерасчета размера пенсии истца с момента ее назначения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., отсутствуют.

В то же время, с учетом установления судом возможности включения в страховой стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., суд полагает, что по указанному основанию размер страховой пенсии по старости, назначенной Свечниковой М.А. с ДД.ММ.ГГГГ., подлежит перерасчету с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия настоящего решения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, исковые требования Свечниковой М.А. являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Свечниковой Марины Анатольевны к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес>х <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет размера пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес>х <адрес> включить в страховой стаж Свечниковой Марины Анатольевны период работы ДД.ММ.ГГГГ. в должности инженера лаборатории № Тольяттинского отделения Института электронных управляющих машин <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес>х г.о. Самара произвести перерасчет назначенной Свечниковой Марине Анатольевне страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                        Н.Ю.Бадьева