Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-154/2020 от 11.02.2020

Дело №12-154/2020

УИД №

РЕШЕНИЕ

03 июля 2020 года                                   г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Короткова Т.Н.,

при секретаре Усмановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захарова Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии защитника заявителя Захарова Н.А. – ФИО1., действующего на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ижевску майора полиции ФИО2 от -Дата-, Захаров Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей.

В жалобе, поданной в Индустриальный районный суд г. Ижевска, Захаров Н.А. ставит вопрос об отмене вынесенного по настоящему делу постановления, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание заявитель Захаров Н.А., не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием защитника ФИО1

В судебном заседании защитник Захарова Н.А. – ФИО1., действующий на основании доверенности, на доводах жалобы настаивал, просил отменить постановление об административном правонарушении, в связи с тем, что -Дата- Захаров Н.А. осуществлял управление легковым автомобилем на основании водительского удостоверения, выданного -Дата- уполномоченными органами Соединенного Королевства (Великобритания). На улице ... Захаров Н.А. был остановлен сотрудником ДПС, по требованию сотрудника Захаровым Н.А. было предъявлено вышеназванное водительское удостоверение. Сотрудником ГИБДД были составлены протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и протокол об отстранении от управления транспортным средством. Полагает, что данные действия сотрудника ГИБДД являются незаконными, поскольку Россия и Великобритания входят в список стран, подписавших Конвенцию о дорожном движении, в которой указано, что договаривающиеся стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение. Выданное водительское удостоверение полностью соответствует соответствующим предписаниям.

Кроме того, в судебном заседании защитником с применением мобильной связи, защитником ФИО1 был осуществлён дозвон на номер Захарова Н.А., где с помощью громкой связи Захаров Н.А. на вопросы суда пояснил, что является гражданином РФ, двойного гражданства не имеет на момент получения водительского удостоверения проходил обучение и проживал на территории Соединенного Королевства (Великобритания), на момент вынесения обжалуемого постановления постоянно проживал на территории РФ, с -Дата- имеет регистрацию и проживает в городе Ижевске, ездил в Великобританию в командировки на 2-3 недели, постоянно и временно там не проживал, на момент составления протокола не имел Российского национального водительского удостоверения.

    Исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения Захарова Н.А., пояснения защитника ФИО1., суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

    Согласно ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается: водительским удостоверением; временным разрешением на право управления транспортными средствами - в случаях, предусмотренных данным Законом и КоАП РФ.

    В силу п.2.1.1 Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения» водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

    Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

    В соответствии с п.12 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений.

    При отсутствии таковых лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п.13 данной статьи.

    Положением п.38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года №1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов.

    В силу п.п. «b» п.2 ст.41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968года (далее Конвенция) государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

    Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российской водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

    Более того, п.7 ст.41 Конвенции предусмотрено, что положения ст.41 Конвенции не обязывают государства: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

    Как усматривается из материалов дела, -Дата- на автодороге в районе ... в г. Ижевске УР, Захаров Н.А. управлял транспортным средством "Mercedes", государственный регистрационный знак №, не имея при себе водительского удостоверения, подтверждающего права управления транспортными средствами, представив для проверки водительское удостоверение №, выданное -Дата- в DVLA, со сроком действия до -Дата-, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

    По факту управления Захаровым Н.А. транспортным средством, не имеющим при себе водительского удостоверения, подтверждающего права управления транспортными средствами -Дата- инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ижевску ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований п.2.1.1 ПДД РФ и заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ижевску майором полиции ФИО2 вынесено постановление, которым он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

    В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Факт совершения административного правонарушения и виновность Захарова Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом доказательств.

    Кроме того, при таких обстоятельствах, и с учетом того, что Захаров Н.А., является гражданином Российской Федерации, не является лицом постоянно или временно проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, государством национальной (гражданской) принадлежности его является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации, а все иные документы, выданные ему на территориях других государств и являющиеся для них национальными, являются иностранными документами и подлежат использованию на территориях этих государств.

Довод жалобы о том, что Захаров Н.А. необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имея водительское удостоверение, выданное в Соединенном Королевстве (Великобритания), в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что Захаров Н.А. является гражданином РФ, данные обстоятельства не оспаривало лицо, привлекаемое к административной ответственности и подтверждает представленная копия паспорта, согласно которой, -Дата- отделом УФМС России по УР в Первомайском районе г. Ижевска Захарову Н.А. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, Захаров Н.А. является гражданином Российской Федерации. Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

    При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Захарова Н.А. к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

    Принимая во внимание изложенное выше, учитывая положения частей 1 и 2 статьи 28.6 КоАП РФ, доводы жалобы об отсутствии в действиях водителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, являются несостоятельными.

    Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР находит обоснованным вывод должностного лица о наличии в действиях Захарова Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Захарова Н.А. допущено не было.

Постановление о привлечении Захарова Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Захарову Н.А. в пределах санкции части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление сомнений в законности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Захарова Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата-, вынесенное заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ижевску майором полиции ФИО2., о привлечении Захарова Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей – оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                          Т.Н. Короткова