Решение по делу № 12-12/2017 (12-618/2016;) от 15.12.2016

РЕШЕНИЕ

24 января 2017 года       город Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Полшкова А.М., при секретаре Логиновой Е.А., с участием представителя ГЖИ по Оренбургской области <ФИО>2, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № <Номер обезличен> Дзержинского района г. Оренбурга от <Дата обезличена> года

УСТАНОВИЛ

<Дата обезличена> в отношении ООО «<данные изъяты>» (далее по тексту <данные изъяты>, компания) Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области (далее ГЖИ, инспекция) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. По мнению ГЖИ, состав правонарушения образует нарушение условий лицензионной деятельности компанией, выразившееся в отсутствии тарифа на содержание и ремонт жилого помещения, утверждённого в установленном законом порядке, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно.

Протокол об административном правонарушении составлен на основании проверки, проведённой актом № <данные изъяты> от <Дата обезличена>.

По итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении мировым судьёй судебного участка № <Номер обезличен> Дзержинского района г. Оренбурга <Дата обезличена> было вынесено постановление, резолютивная часть которого оглашена в тот же день, в окончательном виде постановление изготовлено <Дата обезличена>. Постановлением мирового судьи <данные изъяты> привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи <данные изъяты> обжаловала его в апелляционном порядке, указав в жалобе, что оснований для привлечения компании к административной ответственности не имеется, т.к. тарифы на содержание и ремонт жилого помещения были утверждены на 2016 год протоколом общего собрания жильцов, представленным мировому судье. По мнению заявителя, мировой судья проигнорировал позицию компании и вынес неправосудное постановление. Заявитель просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание представитель <данные изъяты> Клёнина А.М. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы была извещена лично телефонограммой от <Дата обезличена>. Ходатайств об отложении судебного слушания представлено не было, в связи с чем, су рассматривает жалобу в отсутствие заявителя.

Представитель ГЖИ в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по тем основаниям, что мировым судьёй обстоятельства правонарушения установлены верно, протоколы общих собраний жильцов, на которые ссылается <данные изъяты> не содержат сведений об утверждении тарифов на содержание и ремонт жилого помещения в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, что является нарушением требований законодательства РФ, относящегося к регулированию деятельности управляющих компаний. Просила обжалуемое постановление оставить в силе, а жалобу - без удовлетворения.

Заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, предусмотренных Российским законодательством.

Так, Жилищный кодекс РФ ч. 1 ст. 192 предусмотрено обязательное требование о том, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ.

Ч. 2 вышеуказанной статьи ЖК РФ определяет понятие деятельности по управлению многоквартирным домом - выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2015 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а именно обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме путем оказания всех услуг и (или) выполнения работ, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На основании обращения собственника многоквартирного <...> в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ГЖИ проведена внеплановая документарная проверка соблюдения управляющей компанией лицензионных требований в части исполнения управляющей организацией обязанности перед собственниками помещений в многоквартирном доме по оказанию услуги выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в части соблюдения порядка определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений.

Из содержания обращения собственника помещения в указанном доме следует, что на <Дата обезличена> год размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, соразмерный перечню работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества на общем собрании собственников помещений не утверждался.

Из акта проверки № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. следует, что <данные изъяты> осуществляет управление многоквартирным домом <Номер обезличен> по <...> на основании договора управления многоквартирным домом от <Дата обезличена>.

П. 3.1.1 договора устанавливает обязанность <данные изъяты> в течение согласованного срока действия договора осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями договора и действующим законодательством РФ с наибольшей выгодой в интересах собственников.

Согласно п. 4.3 договора управления многоквартирным домом установлена плата за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе за услуги по управлению в размере 14.13 руб./кв.м./в месяц.

П. 4.4 договора предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме изменяется на общем собрании собственников помещений в соответствии с законодательством.

В период с <Дата обезличена>. <данные изъяты> начисляла собственникам помещений в доме плату за содержание и ремонт жилого помещения исходя из размеров: с. <Дата обезличена>. - 18.50 руб/кв.м., а с <Дата обезличена>. - 20,75 руб./кв.м.

Согласно ст. 156 ЖК РФ и п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45-48 ЖК РФ.

Таким образом, установление и изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников производится волеизъявлением собственников помещений в многоквартирном дом посредством принятия решения об этом на общем собрании (за исключением случаев установления размера платы органом местного самоуправления в порядке ч. 4 ст. 158 ЖК РФ).

<данные изъяты> на проверку представлены копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном <...>, проведенных в очной форме, от <Дата обезличена>.

Согласно указанным протоколам на повестку дня общих собраний, в том числе, выносились вопросы:

- утверждение плана текущего ремонта на <Дата обезличена> год и платы за содержание, текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома ( Приложение <Номер обезличен>, п. 3 Протокола от <Дата обезличена>.);

- утверждение места хранения протоколов и других документов общего собрания в ООО «<данные изъяты>» (п. 11 Протокола от <Дата обезличена>.);

- утверждение платы за содержание, текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома для собственников жилых помещений с <Дата обезличена>. (Приложение <Номер обезличен>, п. 4 Протокола от <Дата обезличена>.);

- утверждение видов и объемов работ текущего ремонта состава общего имущества многоквартирного дома и их финансирования на <Дата обезличена> г. (Приложение <Номер обезличен>) по необходимости (п. 3 Протокола от <Дата обезличена>.);

- утверждение платы за содержание, текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома для собственников жилых помещений с <Дата обезличена>. (Приложение <Номер обезличен>) (п. 6 Протокола от <Дата обезличена>.);

- утверждение места хранения протоколов и других материалов общего собрания в ООО «<данные изъяты>».

Решения об утверждении объемов, перечней работ и услуг, платы за содержание и ремонт общего имущества приняты в обоих случаях 100 % голосов от участвующих в собрании:

- на период с <Дата обезличена>. утвержден перечень работ и соответствующий ему размер платы в сумме 18,50 руб./км.м. (Приложение <Номер обезличен> к протоколу от <Дата обезличена>.);

- на период с <Дата обезличена>. утвержден перечень работ и размер платы в сумме 20,75 руб./м.кв. (Приложение <Номер обезличен> к протоколу от <Дата обезличена>.).

Протоколами общих собраний, на период с <Дата обезличена>. объем работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, а также соразмерный ему размер платы - не утверждались.

На основании изложенного выше апелляционный суд приходит к убеждению, что мировой судья верно сделала вывод, что <данные изъяты> не соблюдены лицензионные требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса РФ.

Протоколом № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об административном правонарушении; актом проверки № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.; предписанием № ПР-3669 от <Дата обезличена>.; заявлением от <ФИО>3; договором управления многоквартирным домом от <Дата обезличена>.; протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном <...> от <Дата обезличена>.; протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном <...> от <Дата обезличена>. в их совокупности подтверждается наличие в действиях <данные изъяты> состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ.

Мировым судьёй квалификация действий компании дана верно, с учётом всех установленных в судебном заседании обстоятельств. Доказательства, изученные мировым судьёй являются допустимыми и относятся к существу рассматриваемого дела.

Вопреки доводам представителя ООО «<данные изъяты>» Клениной А.М., мировой судья дала оценку позиции <данные изъяты> об отсутствии в действиях компании состава правонарушения и обоснованно не нахшла оснований для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку доводы представителя компании были опровергнуты в судебном заседании представленным суду протоколом общего собрания от <Дата обезличена>., который не содержит сведений о включении в повестку дня и утверждении на общем собрании вопроса относительно объема работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, а также соразмерный ему размер платы на период с <Дата обезличена>

Мировым судьёй назначено соразмерное содеянному наказание в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, апелляционный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к убеждению об оставлении жалобы <данные изъяты> без удовлетворения, а обжалуемого постановления - без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ

Апелляционную жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № <Номер обезличен> Дзержинского района г. Оренбурга от <Дата обезличена> оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление - без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья        А.М. Полшков