Решение по делу № 2-1569/2016 от 23.03.2016

Дело № 2- 1569 М\16

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Жукова Г.С., при секретаре судебного заседания Подчипаевой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининой Светланы Николаевны к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

Установил:

Калинина С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из искового заявления усматривается, что Калинина Светлана Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской области с заявлением с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.13г., как лицу осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Комиссия по пенсионным вопросам при ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской области своим протоколом № от 15.01.2015г. отказала истице в назна­чении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия у неё специаль­ного стажа необходимой продолжительности, засчитав документально подтвержденным <данные изъяты>.

Причиной отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости стало включение в подсчет специального стажа работы истицы в должности медицинской сестры Провиденской центральной районной больнице Чукотского автономного округа с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении вместо льготного исчисления <данные изъяты>, кроме того, ответчиком включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ календарном исчислении вместо льготного исчисления <данные изъяты>, а период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. исключен полностью.

Истица считает, что не включение указанных периодов работы в подсчет льготного стажа является необоснованным и нарушающим её права.

На основании изложенного, истица просит суд, признать за Калининой Светланой Николаевной, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать ответчика ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской обл. назначить Калининой Светлане Николаевне и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГг. досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в специальный стаж:

ДД.ММ.ГГГГ – периода работы в должности медицинской сестры Провиденской центральной районной больницы Чукотского автономного округа в льготном исчислении <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста <данные изъяты> в льготном исчислении <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Представитель ответчика по делу ГУ УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области уведомленный в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что Калинина Светлана Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.13г., как лицу осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Комиссия по пенсионным вопросам при ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской области своим протоколом № от 15.01.2015г. отказала истице в назна­чении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия у неё специаль­ного стажа необходимой продолжительности, засчитав документально подтвержденным <данные изъяты>

В соответствии с п.1 и п.2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 516.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. №2-П указывалось, что при оценки пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Согласно Постановления Минтруда РФ №16, и Пенсионного Фонда РФ №19па от 27.02.2002г. "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г., в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким документом является льготная справка. Согласно льготной справки №14 от ДД.ММ.ГГГГ. выданной ГБУЗ «Чукотская окружная больница» истица на основании приказа №148 от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры Провиденской центральной районной больнице Чукотского автономного округа. На основании приказа №235 от ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на должность участковой медицинской сестры больницы села Энмелен.

Согласно выше указанной справки Провиденская центральная районная больница Чукотского автономного округа расположена в поселке городского типа Провидение Чукотского А.О.

С учетом пунктом 2 постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 период работы проходящий в поселке городского типа подлежит льготному исчислению 1 год работы как 1 год 03месяца.

Кроме того, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной участковой больницы села Энмелен, истице на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ

До вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.89г. № утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.89г. № «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», предусматривалось, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. При этом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При таких обстоятельствах периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, начавшегося до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 03 месяца.

Кроме того, с учетом особенностей условий труда отдель­ных категорий граждан, которым трудовая пен­сия по старости назначается досрочно в соответ­ствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Пра­вительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на со­ответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, даю­щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными поста­новлением Правительства Российской Федера­ции от ДД.ММ.ГГГГг. № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ра­боты, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Пра­вилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды стра­ховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квали­фикации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повы­шения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с кото­рой работодатель должен производить отчисле­ние страховых взносов в Пенсионный фонд Рос­сийской Федерации.

Для отдельных категорий работ­ников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации — обязательное усло­вие выполнения работы.

При направлении истицы на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и среднемесячная заработная плата, что подтверждается соответствующими приказами.

Таким образом, по мнению суда, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данная позиция отражена в обзоре судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ за 1-й квартал 2006 года (бюллетень ВС РФ № от сентября 2006г. вопр.30).

Таким образом, суд считает, что на момент обращения истицы в ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской области её стаж с учетом зачтенного ответчиком стажа составляет: ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленный иск, признает за Калининой Светланой Николаевной, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с ДД.ММ.ГГГГг,

с зачетом в специальный стаж: - ДД.ММ.ГГГГ периода работы в должности медицинской сестры Провиденской центральной районной больницы Чукотского автономного округа в льготном исчислении <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5лет и 3-х лет в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 03 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Калининой Светланы Николаевны к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Калининой Светланой Николаевной, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать ответчика ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской обл. назначить Калининой Светлане Николаевне и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГг. досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в специальный стаж:

- ДД.ММ.ГГГГ. – периода работы в должности медицинской сестры Провиденской центральной районной больницы Чукотского автономного округа в льготном исчислении <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста <данные изъяты> в льготном исчислении <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Жуков Г.С.