Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-499/2013 от 12.02.2013

Дело № 33-499

Докладчик: Угланова М.А.

Судья: Севостьянова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2013 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Углановой М.А.,

судей Майоровой Л.В., Сабаевой И.Н.

при секретаре Губиной Е.П.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по иску П.К.А. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о возмещении компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС

по апелляционной жалобе П.К.А.

на решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 26 ноября 2012 года, которым постановлено:

    «Исковые требования П.К.А. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о возмещении компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС УМВД России по Орловской области – удовлетворить частично.

    Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации через Министерство финансов Российской Федерации в пользу П.К.А. в счет возмещения причиненного морального вреда <...> рублей.

    В остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Углановой М.А., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

П.К.А. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС.

В обоснование требований указал, что в период с <дата> по <дата> он находился в ИВС УМВД РФ по Орловской области для проведения в отношении него следственно-процессуальных действий, где условия содержания не соответствовали требованиям закона. В камере не было санитарного узла, крана с водопроводной водой, вентиляции, канализации, шкафа для хранения вещей, средств и предметов для санитарно-гигиенических целей, не предоставлялись тазики для стирки белья и гигиенических целей, отсутствовало спальное место и постельные принадлежности, не было дневного освещения, норма площади для содержания в камере не соответствовала 4 кв.м.

Ссылался на то, что подобные условия содержания вызвали у него нарушение зрения и был поставлен диагноз «близорукость».

По указанным основаниям просил взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере <...> рублей.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе П.К.А. просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что взыскание компенсации морального вреда в размере <...> рублей по данному делу за <...> дней ненадлежащих условий содержания в ИВС, которые причинили ему нравственные страдания, не является справедливым.

Указывает, что при рассмотрении дела суд не оценил всех нравственных, психологических и физических страданий, перенесенных им при нахождении в ИВС.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ч. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

    Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, а также конкретизированы Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 23 приведенного Закона, а также п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей в изоляторах временного содержания, создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Так, подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

    В соответствии с п. п. 44, 45 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляции; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

    Пунктом 47 указанных Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

    Согласно п. 48 приведенных Правил при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребностей.

Как видно из материалов дела, П.К.А. в период с <дата> по <дата> содержался в ИВС при УВД России по Орловской области. В указанный период с жалобами и заявлениями на условия содержания в ИВС П.К.А. не обращался.

Согласно справки начальника ИВС УМВД России по г. Орлу от <дата> размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. Лицам, содержащимся в ИВС, были созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере 4 кв.м.

За время содержания П.К.А. в ИВС ежедневно, по графику, предоставлялось трехразовое питание, обеспечивался всеми необходимыми гигиеническими средствами, имелось индивидуальное спальное место, стол, скамейки по лимиту мест в камере, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей, вешалки, бочок для питьевой воды, радиоприемник.

В камерных помещениях ИВС отсутствовали кран с водопроводной водой, санитарный узел. В период содержания П.К.А. в ИВС действовал приказ МВД России от 26.01.1996 года № 41 дсп «Об утверждении Наставления по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД», в соответствии с которым стены камер ИВС без каких-либо выступов и углов штукатурятся раствором с набрызгом («под шубу»). На всех оконных проемах камер, служебных и вспомогательных помещений с наружной стороны устанавливаются металлические решетки из круглой стали диаметром не менее 12 мм и поперечных полос. Оконные переплеты оборудуются для вентиляции камер форточками, со стороны камер оконные стекла защищены. В оконных проемах камер вместо подоконников устанавливаются откосы с закругленными углами.

Предметы личной гигиены выдавались по установленным нормам, а именно постельные принадлежности, мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, зубная паста, зубная щетка, а также для поддержания чистоты в камере выдавался уборочный инвентарь, тазы для гигиенических целей (по просьбе). Помывка в душе предоставляется не реже 1 раза в неделю не менее 15 минут.

За время содержания П.К.А. в ИВС прогулка предоставлялась ежедневно, согласно графика (не менее 1 часа в день) (л.д. 17).

Кроме того, в соответствии с журналом регистрации выводов задержанных и заключенных под стражу с <дата> по <дата> П.К.А. предоставлялась ежедневная прогулка (л.д. 19-23).

В соответствии с выпиской из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, П.К.А. за время содержания и по прибытии из ИВС жалоб на здоровье не предъявлял (л.д. 18).

Согласно справке <адрес> клинической больницы № на момент поступления в ИВС у П.К.А. имелись ссадины правого колена, левого локтя, гематома под обоими глазами. При убытии из ИВС <дата> жалоб от П.К.А. не поступало (л.д. 18, 59-61).

Обосновывая размер компенсации морального вреда, истец также ссылался на то, что в результате содержания в ненадлежащих условиях в ИВС у него нарушилось зрение.

Суд проверил указанные доводы П.К.А. и обоснованно признал их несостоятельными, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт того, что именно в период нахождения в ИВС у П.К.А. нарушилось зрение.

Вместе с тем, судом первой инстанции достоверно установлен тот факт, что истец содержался в ИВС УМВД России по Орловской области в условиях, которые в полной мере не соответствуют требованиям ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», что является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и вызвать у истца чувство страдания и унижения, которые могли оскорбить и унизить его, в связи с чем обоснованно удовлетворил требования истца.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103–ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что вред, причиненный истцу, подлежит взысканию с казны Российской Федерации, от имени которой, согласно ст. 1071 ГК РФ, выступает Министерство финансов Российской Федерации.

При определении размера компенсации морального вреда суд учел степень перенесенных истцом нравственных страданий в связи с унижающими его достоинство условиями содержания под стражей и, исходя из фактических обстоятельств дела, принципа разумности и справедливости взыскал в пользу П.К.А. компенсацию морального вреда в размере <...> рублей. Право определить размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, принадлежит суду первой инстанции, оснований к иной правовой оценке фактических обстоятельств дела, характера физических и нравственных страданий истца, и соответственно оснований к установлению иного размера такой компенсации судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, доводы П.К.А. о том, что размер компенсации морального вреда является чрезмерно заниженным, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда первой инстанции.

При рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые привели, либо могли бы привести к неправильному разрешению дела.

Руководствуясь ст. ст. 327-1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 26 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.К.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: