Решение по делу № 12-70/2017 от 02.02.2017

Дело № 12-70/2017

РЕШЕНИЕ

    г. Ачинск, ул. Назарова, 28Б    02 марта 2017 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участиемпомощника Ачинского межрайонного прокурора Красовского А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Ачинского межрайонного прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ачинска от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,в отношении Шайтер №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ачинска от 18 января 2017 года Шайтер Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, за то, что 22 декабря 2016 года в 18 часов 00 минут по адресу г. Ачинск, ул. № ДД.ММ.ГГГГ 6, было установлено, что гр-ка Шайтер Е.Ю., не надлежаще исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей: Шайтер №, № года рождения, Шайтер №, 14.06.2014 года рождения, а именно не работает, замечена в употреблении спиртных напитков, в присутствии детей, чем оказывает отрицательное влияние на психологическое и нравственное развитие детей (л.д.19).

Заместитель Ачинского межрайпрокурораБулатова О.С., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с протестом, в котором просит постановление отменить возвратить дело на новое рассмотрение. Свои требования мотивирует тем, что при рассмотрении дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Ачинска не выяснены существенные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, не установлено причинено-следственная связь между ее поведением и наступившими последствиями. В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность Шайтер Е.Ю., указано: «на иждивении малолетние дети». Учет данного обстоятельства в качестве смягчающих вину обстоятельств необоснован, поскольку объектом административного правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ являются права ее малолетних детей, которым нанесен (вред) ущерб от противоправных действий матери. По материалу имеются данные свидетельствующие об угрозе причинения вреда здоровью детей (акт обследования жилищно-бытовых условий жизни от 20.12.2016). Данное нарушение является существенным, что повлекло за собой вынесение необоснованного постановления.

Помощник Ачинского межрайонного прокурора Красовский А.И., в судебном заседании поддержал протест по указанным в нем основаниям.

Шайтер Е.Ю. в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявила. Почтовая корреспонденция, направленная Шайтер Е.Ю. по месту жительства, возвращена в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель КДН и ЗП администрации г. Ачинска, также как и представитель МО МВД РФ «Ачинский» в суд не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом (л.д.21), ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть протест прокурора в их отсутствии.

Изучив доводы протеста, выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 5.35КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними.

Согласно статье 60 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей.

В силу статьи 63 названного Кодекса, родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

Кроме того, статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

В соответствии со статьями 28.2 и 29.10КоАП РФ эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Между тем, ни в обжалуемом постановлении КДН и ЗП Администрации г. Ачинска, ни в протоколе об административном правонарушении, в нарушение требований ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, не указано в чем выразилось виновные действия (бездействие) Шайтер Е.Ю., по воспитанию детей, причинено-следственную связь между ее поведением и наступившими последствиями, которое можно было бы расценить, как неисполнение родителем своих обязанностей по смыслу нормы ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Данные нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности является существенным и не может быть устранено при рассмотрении жалобы судом.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так, вменяемое Шайтер Е.Ю. административное правонарушение было окончено в 08-10 час.22.12.2016, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности за данное правонарушение истек 22.02.2017.

На основании изложенного постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ачинска от 18 января 2017 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, поскольку на момент рассмотрения настоящейжалобы срок давности привлечения Шайтер Е.Ю. за совершение вменяемого административного правонарушения истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест заместителя Ачинского межрайонного прокурора, удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ачинска от 18 января 2017 года в отношении Шайтер <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд.

Судья                                                       А.В. Попов