Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11503/2018 от 02.03.2018

Судья: Казимирова Г.В. Дело № 33-11503/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 марта 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Смирнова Е.А.,

судей Башинского Д.А., Палянчук Т.А.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре Свердловой В.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кирсанова < Ф.И.О. >10 на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 января 2018 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Прокурор Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к Кирсанову < Ф.И.О. >11 о запрете права на управление транспортным средством.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе соблюдения ограничений управления транспортными средствами установлено, что Кирсанов < Ф.И.О. >12 <...>, 05.02.2008 года получил водительское удостоверение <...>

Вместе с тем, с октября 2017 года по настоящее время Кирсанов < Ф.И.О. >13 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края с диагнозом: «Синдром отмены алкоголя с делирием».

Согласно сведениям ГБУЗ «Наркологический диспансер № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края Кирсанов < Ф.И.О. >14 поставлен на диспансерный учет с октября 2017 года с диагнозом «Синдром отмены алкоголя с делирием» после прохождения медицинского освидетельствования водителей транспортных средств и получения водительского удостоверения 05.02.2008 года.

Наличие в настоящее время у ответчика водительского удостоверения, предоставляет ему право управления транспортными средствами.

Вместе с тем, управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, то есть неопределённому кругу лиц - участников дорожного движения, их прав и законных интересов.

Данных граждан невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, в связи с чем, они относятся к категории неопределенного круга лиц.

Доказательствами, ограничивающими водительскую деятельность Кирсанова < Ф.И.О. >15 являются справка ГБУЗ «Наркологический диспансер № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края, согласно которой Кирсанов < Ф.И.О. >16 состоит на диспансерном учете с октября 2017 года с диагнозом «Синдром отмены алкоголя с делирием», а также водительская карточка Кирсанова < Ф.И.О. >17 подтверждающая выдачу ему водительского удостоверения 05.02.2008 года <...>

На основании изложенного просил суд запретить право на управление транспортным средством Кирсанова < Ф.И.О. >18 <...> до выздоровления.

Обязать Кирсанова < Ф.И.О. >19, <...> сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством <...>, выданное 05.02.2008 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению на основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, так как замедление его исполнения может нанести значительный вред интересам Российской Федерации.

Присутствующий в судебном заседании помощник прокурора Центрального района города Сочи Барахович < Ф.И.О. >20 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Кирсанов < Ф.И.О. >21 в судебном заседании исковые требования не признал. При этом в обоснование своих возражений сослался на то, что ответчик не считает себя больным. По закону «О безопасности дорожного движения» одного лишь основания, как состояние на учете в наркологическом диспансере недостаточно для того, чтобы лишить человека права управления транспортными средствами. Считает, что запрет на управление транспортными средствами может быть установлен только на основании заключения комиссии. На основании изложенного, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Наркологический диспансер» по доверенности Чибирева < Ф.И.О. >22 исковые требования прокурора поддержала, при этом пояснила суду, что с 23.05.2017г. по 08.06.2017г. ответчик находился на лечении в Наркологическом диспансере г. Краснодара, откуда в их адрес были направлены выписка и рекомендации о необходимости врачебного наблюдения и лечения. На почве заболевания у ответчика возникли тяжелые осложнения, в частности, острый психоз. Для лиц с подобными заболеваниями предусмотрен ряд ограничений. После получения эпикриза на ответчика, они пригласили его к себе в диспансер, он пришел, они предложили ему подписать информационное согласие на наблюдение и лечение, которое он собственноручно подписал. Также они предложили ему подписать информационное согласие на постановку на учет в наркологический диспансер, которое он также подписал. Последний раз ответчик посетил диспансер в ноябре 2017 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МРЭО ГИБДД (про обслуживанию г. Сочи и Туапсинского района) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 января 2018 года удовлетворены исковые требования прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Кирсанову < Ф.И.О. >23 о запрете права на управление транспортным средством.

Запрещено право на управление транспортным средством Кирсанову < Ф.И.О. >24, <...> до выздоровления.

Обязан Кирсанов < Ф.И.О. >25, <...> сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством <...>, выданное 05.02.2008 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ решение суда в части запрета права на управление транспортным средством и обязании сдать водительское удостоверение обращено к немедленному исполнению.

Взыскана с Кирсанова < Ф.И.О. >26 в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

В апелляционной жалобе Кирсанов < Ф.И.О. >27 просит решение районного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе соблюдения ограничений управления транспортными средствами установлено, что Кирсанов < Ф.И.О. >28 <...>, <...> получил водительское удостоверение <...>

Вместе с тем, с октября 2017 года по настоящее время Кирсанов < Ф.И.О. >29 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края с диагнозом: «Синдром отмены алкоголя с делирием».

Доказательствами, ограничивающими водительскую деятельность Кирсанова < Ф.И.О. >30 являются справка ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края, согласно которой Кирсанов < Ф.И.О. >32 состоит на диспансерном учете с октября 2017 года с диагнозом «Синдром отмены алкоголя с делирием», а также водительская карточка Кирсанова < Ф.И.О. >31 подтверждающая выдачу ему водительского удостоверения 05.02.2008 <...>

Согласно п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении», заключённой в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 указанного Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.

Согласно указанному перечню для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» утвердившего инструкцию «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы - хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Из анализа приведенных норм права следует, что установление у лица прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Наличие в настоящее время у ответчика водительского удостоверения, предоставляет ему право управления транспортными средствами.

Однако при рассмотрении дела судом установлены правовые основания для прекращения действия права Кирсанова < Ф.И.О. >33 на управление транспортными средствами, а именно наличие у него заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством.

Таким образом, управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, то есть неопределённому кругу лиц - участников дорожного движения, их прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи законными и обоснованными, так как при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При этом возражения представителя ответчика о том, что одного лишь основания, как состояние на учете в наркологическом диспансере недостаточно для того, чтобы лишить человека права управления транспортными средствами, суд не принимает во внимание, так как наличие у ответчика заболевания, препятствующего возможности управления им транспортным средством, установлено в судебном заседании и подтверждено как объяснениями представителя наркологического диспансера, так и представленной им медицинской картой амбулаторного наркологического больного.

В исковом заявлении содержится требование обратить решение суда к немедленному исполнению, так как замедление его исполнения может нанести вред интересам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает возможным удовлетворить требования истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку управление транспортным средством лицом, состоящим на диспансерном учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер № 2» министерства здравоохранения Краснодарского края, может нанести вред жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор при подаче иска в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден, следовательно, государственную пошлину в размере 300 рублей как при подаче искового заявления неимущественного характера надлежит взыскать с ответчика в доход местного бюджета.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кирсанова < Ф.И.О. >34 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: