Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1853/2022 ~ М-1473/2022 от 23.06.2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 19 августа 2022 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Арефьевой Н.В.,

при помощнике Кузнецовой С.А.,

с участием представителя административного истца Шапошникова С.И.,

представителя административного ответчика Алейниковой С.В.,

представителя заинтересованного лица Чугурова С.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №а-1853/2022 по административному иску Блажева А. Н. к Федеральной ИФНС России № по <адрес>, заинтересованному лицу Федоткину Е.А., СНТ «Вектор», УФНС России по <адрес> о признании недействительным решения ИФНС России № по <адрес> о внесении в ЕГРЮЛ записи № от <дата> о смене председателя СНТ «ВЕКТОР»,

у с т а н о в и л:

Административный истец Блажев А.Н. обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее по тексту МИФНС) о признании недействительным решение о внесении в ЕГРЮЛ записи № от <дата> о смене председателя СНТ «ВЕКТОР» с Блажева А.Н. на Федоткина Е.А. и возложении на ИФНС России № по <адрес> обязанности по внесению в ЕГРЮЛ сведений о признании данной записи недействительной.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением общего собрания членов ПСДК «ВЕКТОР» от <дата> протокол № ОС, председателем ПСДК «ВЕКТОР» был избран Блажев А.Н., в связи с чем в сведениях ЕУРЮЛ были внесены сведения о Блажеве А.Н. как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, запись ГРН № от <дата>.

Решением общего собрания членов ПСДК «ВЕКТОР» от <дата> протокол №а/20 ОС были приняты решения о принятии устава ПСДК «ВЕКТОР» в новой редакции, изменении наименования ПСДК «ВЕКТОР» на СНТ «ВЕКТОР», избрании председателем СНТ «ВЕКТОР» Блажева А.Н. на новый срок. Таким образом, полномочия Блажева А.Н. как председателя СНТ «ВЕКТОР» были возобновлены. На основании решения общего собрания членов ПСДК «ВЕКТОР» от <дата> протокол №а/20 ОС, в ЕГРЮЛ были внесены сведения о принятии Устава ПСДК «ВЕКТОР» в новой редакции, изменении наименования ПСДК «ВЕКТОР» на СНТ «ВЕКТОР», регистрационная запись № от <дата>. При этом в регистрирующий орган были предоставлены нотариально заверенные копии вышеуказанных документов: Устав СНТ «ВЕКТОР» в новой редакции, протокол общего собрания членов ПСДК «ВЕКТОР» №а/20 ОС от <дата>. Таким образом, МИФНС России № по <адрес>, располагала сведениями об избрании Блажева А.Н. председателем СНТ «ВЕКТОР» на новый срок, начиная с <дата>. <дата> в сведениях ЕГРЮЛ была внесена запись № от <дата> в соответствии с которой председателем СНТ «ВЕКТОР» является Федоткин Е.А.. Данная запись была внесена в сведения ЕГРЮЛ по заявлению (форма № Р14001) Федоткина А.Н., заверенного нотариусом, на основании решения Промышленного районного суда <адрес> от <дата> о признании решения общего собрания членов ПСДК «ВЕКТОР» от <дата> протокол № ОС недействительным. Заявитель полагает, что запись ГРН № от <дата>, внесенная в сведения ЕГРЮЛ на основании решения МИФНС России № по <адрес> от <дата> № незаконна, поскольку при подаче заявления (формы № Р14001) заинтересованным лицом Федоткиным Е.А. были предоставлены недостоверные сведения.

Недостоверность сведений заключается в следующем: решением Промышленного районного суда <адрес> от <дата> признано недействительным решение общего собрания членов ПСДК «ВЕКТОР» от <дата> № ОС. При этом, в решении Промышленного районного суда <адрес> от <дата> о признании решения общего собрания членов ПСДК «ВЕКТОР» от <дата> протокол № ОС недействительным, отсутствует решение о признании записи ГРН № от <дата> недействительной, и внесении в ЕГРЮЛ сведений о признании данной записи недействительной.

В настоящее время решение общего собрания ПСДК «ВЕКТОР» от <дата> протокол №а/20 ОС не признано недействительным, в связи с чем полномочия Блажева А.Н. как председателя СНТ «ВЕКТОР», вышеуказанным решением не прекращены. Данный факт известен заинтересованному Федоткину Е.А..

Полномочия Федоткина Е.А. как председателя ПСДК «ВЕКТОР» согласно решения общего собрания членов ПСДК «ВЕКТОР» от <дата> протокол № общего собрания членов ПСДК «ВЕКТОР» от <дата> закончились. Все вышеуказанные документы, протокол № от <дата>, протокол №а/20 ОС, имеются в регистрационном деле СНТ «ВЕКТОР», в связи с чем МИФНС России № по <адрес> при рассмотрении заявления Федоткина Е.А. должно было проверить все вышеуказанные факты и принять обоснованное решение. На сонвоании вышеизложенного просит суд: признать решение ИФНС России № по <адрес> о внесении в ЕГРЮЛ записи № от <дата> о смене председателя СНТ «ВЕКТОР» с Блажева А.Н. на Федоткина Е.А. незаконным и возложении на ИФНС России № по <адрес> обязанности по внесению в ЕГРЮЛ записи о недействительности записи ГРН № от <дата>

Протокольным определением Красноглинского районного суда <адрес> <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>.

В судебном заседании административный истец Блажев А.Н. не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, направил представителя по доверенности Шапошникова С.И., просил исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ИФНС – Алейникова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Чугуров С.А., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении требований. Доводы представителя истца не подтверждают неправомерность действий налогового органа.

Заинтересованное лицо Федоткин Е.А. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, согласно телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно действующему законодательству государственная регистрация носит заявительный характер. В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

При этом подпункт 4.1 пункта 4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных законом и не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и давать оценку действиям их органам.

Обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в предоставленных документах и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Так согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно п. 2 ст. 18 и п. 1.2 ст. 9 названного Федерального закона заявление удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Из материалов дела следует и установлено судом, что <дата> (входящий №А) в Инспекцию предоставлен пакет документов, на государственную регистрацию изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении СНТ «вектор» ОГРН 1176313094561.

Представленным на государственную регистрацию заявлением по форме № Р13014 вносились изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица СНТ «Вектор», в связи с прекращением полномочий Блажева А.Н. и возложением полномочий на Федоткина Е.А..

Статья 23 Федерального закона № 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Регистрирующий орган при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации обязан осуществить регистрационные действия на основании представленных при государственной регистрации документов (пункт 4 и пункт 4.1 статьи 9, пункт 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ). Обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в представленных документах и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Подпись Федоткина Е.А. на заявлении по форме № Р13014, представленного на государственную регистрацию, была удостоверена нотариально, то есть нотариусом <адрес> Заяриной М.В. были установлены и проверены полномочия заявителя.

За совершением такого нотариального действия, как свидетельствование подлинности подписи на заявлении о государственной регистрации, может обратиться только лицо, имеющее право быть заявителем при государственной регистрации юридического лица в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 129-ФЗ.

Проверка нотариусом полномочий заявителя служит основанием для совершения названного нотариального действия или отказа в таковом. В соответствии со статьей 80 Основ законодательства РФ о нотариате от <дата> № при свидетельствовании подлинности подписей должностных лиц организаций нотариус устанавливает личность должностных лиц и их полномочий на право подписи.

Заявителем в регистрирующий орган были представлены все необходимые для государственной регистрации документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства, таким образом, у Инспекции отсутствовали какие – либо основания для отказа в государственной регистрации и было принято решение о государственной регистрации, о чем в ЕГРЮЛ <дата> внесена запись за государственным регистрационным номером ГРН 2226300451573.

Таким образом, запись, внесенная административным ответчиком от <дата> за ГРН 2226300451573 в отношении СНТ «Вектор», является правомерной.

Учитывая вышеизложенное, запись от <дата> за ГРН 2226300451573 в отношении СНТ «Вектор» внесена регистрирующим органом обоснованно и в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, судом установлено соответствие федеральному законодательству оспариваемого решения и действий ИФНС и не установлено нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым решением и действием налогового органа. Тем самым, при рассмотрении настоящего административного иска судом не установлена совокупность условий для признания незаконными решения и действия органа государственной власти в лице ИФНС.

Доводы административного истца о том, что Федоткин Е.А. не являлся председателем СНТ «Вектор», признаны несостоятельными, не могут служить основанием для признания оспариваемого решения налогового органа незаконным, поскольку на момент обращения в налоговый орган каких-либо сведений о том, что Федоткин Е.А. не обладает соответствующими полномочиями, представлено не было, Федоткиным Е.А. было представлено решение Кинельского районного суда <адрес> от <дата> которым признано решение общего собрания членов ПСДК «Вектор» от <дата> в форме очно-заочного голосования недействительным, решение вступило в законную силу <дата>.

В связи с изложенным суд принимает во внимание доводы административного ответчика, и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 138, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Блажева А. Н. к Федеральной ИФНС России № по <адрес>, заинтересованному лицу Федоткину Е.А., СНТ «Вектор», УФНС России по <адрес> о признании недействительным решения ИФНС России № по <адрес> о внесении в ЕГРЮЛ записи № от <дата> о смене председателя СНТ «ВЕКТОР»– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено <дата>.

Судья Арефьева Н.В.

Копия верна: