Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-58/2019 от 12.08.2019

                                                                                                           дело № 5-58/2019

ПОСТАНОВЛЕИЕ

п. Мотыгино                                                                                  27 августа 2019 года

Судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Моор Ю.Э.

при секретаре Тесля С.Е.

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении №44/617 от 07.08.2019, составленный государственным инспектором отдела надзора по карантину растений Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Енисейской группе районов Управления по Красноярскому краю Сергеевым С.И. в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «СамКаш» ОРГН 1122454000217, ИНН 2454022351, КПП 245401001, расположенного по юридическому адресу:

662543, Красноярский край, г.Лесосибирск, ул.Коммунально-складская зона, д.7, зд.1,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07.08.2019 государственным инспектором отдела надзора по карантину растений Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Енисейской группе районов Управления по Красноярскому краю Сергеевым С.И. по итогам проведения 25.07.2019 внеплановой выездной проверки согласно приказов Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 08.07.2019 №1451-4-600, от 12.07.2019 №1512-9-600 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СамКаш» был составлен административный протокол №44/617 за хранение по адресу: Красноярский край Мотыгинский район п.Мотыгино ул. Техническая, б/н подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска – круглые лесоматериалы хвойных пород общим объемом 20 куб. м. (штабель круглых пиломатериалов ель сибирская, пихта сибирская, сосна обыкновенная) зараженные карантинными объектами (Малый черный еловый усач, Уссурийский полиграф, хранящиеся не изолированно от лесопродукции свободной от карантинных объектов.

    В судебное заседание представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СамКаш» директор Заиров Э.О. не явился, просил рассмотреть дело в их отсутвие.

В судебном заседании    должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явился.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О карантине растений", к подкарантинной продукции (подкарантинному материалу, подкарантинному грузу) относится растение, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организм, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов.

В силу ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О карантине растений", процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований. Выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов.

В силу ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О карантине растений"      Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: - выполнять карантинные фитосанитарные требования;- извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; - выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Судом установлено: Согласно приказу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Глухова Е.В. № 1451-4-600 от 08.07.2019 было назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «СамКаш» с целью соответствия деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляющего заготовку, хранение и реализацию древесины, требованиям законодательства в области карантина растений.

    По результатам проверки, 02.08.2019 был составлен акт № 17-617 согласно которому в ходе проверки было выявлено нарушение действующего законодательства в области обеспечения карантина растений, допущенное ООО «СамКаш» выраженное в том, что был проведен осмотр территории склада хранения круглых лесоматериалов и размещенной на нем подкарантинной продукции по адресу; Красноярский край, Мотыгинский район, п. Мотыгино, ул. Техническая, б/н. земельный участок с кадастровым номером 24:26:0401065:16, общая площадь 2,4656 Га. По состоянию на 25.07.2019 на территории размещена на хранении подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска - лесоматериалы круглые хвойных пород (ель сибирская, пихта сибирская, сосна обыкновенная, лиственница сибирская) общим объемом около 350 м?. При осмотре территории участка и хранящейся на нем подкарантинной продукции выявлены признаки - заражения лесоматериалов стволовыми вредителями (буровая мука, входные отверстия, линочные ходы), указывающие на возможное заражение лесоматериалов карантинными видами вредителей рода Monochamus sp., и Polygraphus proximus, поименованными в Едином перечне карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденном Советом Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158. Лесоматериалы с признаками заражения хранятся не изолированно от лесопродукции, свободной от карантинных объектов. При проведении осмотра, 25.07.2019 в 16 час. 25 мин. отобраны образцы живые личинки и имаго насекомых с подкарантинной продукции. Штабель круглых лесоматериалов хвойных пород 150 м3 (Сосна обыкновенная, Пихта сибирская, Ель сибирская) - 2 личинки, 6 имаго), координаты N 58°10’51.Г2", Е 094°40’06.5" (протокол отбора образцов от 25.07.2019 № 06-617/05); 25.07.2019 16 час. 55 мин отобраны образцы живые личинки и имаго насекомых с подкарантинной продукции штабель круглых лесоматериалов хвойных пород 20м3 (Сосна обыкновенная, Пихта сибирская, Ель сибирская) - 2 личинки, 5 имаго, координаты N 58°10,51.8”, Е 094040’06.3” (протокол отбора образцов от 25.07.2019 № 07-617/05).

    Согласно заключению карантинной экспертизы от 31.07.2019 № 8-27 в отобранных образцах обнаружены: Короед шестизубчатый, Усач серый длинноусый, 2 личинки, 6 имаго.

    Согласно заключению карантинной экспертизы от 31.07.2019 № 8-28 в отобранных образцах обнаружены карантинные объекты: малый черный еловый усач Monochamus sutor L., 2 личинки, Уссурийский полиграф Polygraphus proximus 5 имаго.

Факт допущенного административного правонарушения подтверждается следующим:

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «СамКаш» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН: 1122454000217, юридический адрес: Красноярский край г.Лесосибирск, зона Коммунально-складская, дом 7, здание 1.

Протоколом осмотра №006790 от 25.07.2019 года зараженной продукции, расположенной по адресу: Красноярский край, Мотыгинский район, п. Мотыгино, ул. Техническая, б/н. земельный участок с кадастровым номером 24:26:0401065:16, общая площадь 2,4656 Га. и фототаблицами приложенными к нему.

Протоколом отбора образцов от 25.07.2019 круглых лесоматериалов хвойных пород.

    Заключениями карантинной экспертиз № 8-27, №8-28 от 31.07.2019 согласно которым были обнаружены: Короед шестизубчатый, Усач серый длинноусый, 2 личинки, 6 имаго, малый черный еловый усач Monochamus sutor L., 2 личинки, Уссурийский полиграф Polygraphus proximus 5 имаго.

Таким образом, исходя из представленных материалов дела, и анализируя фактические обстоятельства дела, суд нашел установленным событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 КоАП РФ и наличие в действиях ООО «СамКаш» состава административного правонарушения по статье 10.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признавая ООО «СамКаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к выводу о том, что ООО «СамКаш» должно было знать о правилах хранения подкарантинной продукции, в связи с чем ООО «СамКаш» создало угрозу заражения, распространения карантинных объектов на территории Красноярского края и Российской Федерации, причинения вреда растениям, окружающей среде, законным интересам граждан и юридических лиц.

Из объяснений директора ООО «СамКаш» Заирова Э.О. поступивших в адрес суда, следует, что ООО «СамКаш» устранило данные нарушения указанные в протоколе, а именно вывезло 20 куб.м. зараженных карантинными объектами и утилизировало, что подтверждается фотоснимками с места совершения правонарушения и актом приемки для утилизации от 16.08.2019.

Однако, суд при рассмотрении данного административного протокола, не может взять за основу данную информацию, поскольку снимки разняться, а также отсутствуют доказательства, что именно на том земельном участке сделаны предоставленные фотоснимки.

Обстоятельства, препятствующие ООО «СамКаш» соблюдать обязанность организации в области обеспечения карантина продукции, в ходе судебного разбирательства, не установлены.

Протокол об административном правонарушении № 44/617 от 07.08.2019 был составлен в присутствии законного представителя ООО «СамКаш», с вручением его копии.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от № 44/617 от 07.08.2019 не допущено.

Сам протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «СамКаш» с соблюдением требований, установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Санкция статьи 10.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц – административный штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, учитывая характер и степень тяжести допущенных нарушений правил хранения подкарантинной продукции, создающих непосредственную угрозу проникновения, распространения и заражения карантинными объектами, способными нанести вред растениям и продукции растительного происхождения, суд полагает назначить юридическому лицу ООО «СамКаш» административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «СамКаш» в виде запрета вывоза с территории и запрета ввоза на территорию подкарантинного обекта – земельного участка с кадастровым номером 24:26:0401065:16, по адресу Красноярский край, Мотыгинский район, п. Мотыгино, ул. Техническая, б/н подкарантинной продукции (лесоматериалов и пиломатериалов) до момента проведения ООО «СамКаш» карантинных фитосанитарных мероприятий предусмотренных п. 3 ч.4 ст.16, ч.5 ст.15 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О карантине растений", направленных на борьбу с карантинными объектами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СамКаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «СамКаш» в виде запрета вывоза с территории и запрета ввоза на территорию подкарантинного обекта – земельного участка с кадастровым номером 24:26:0401065:16, по адресу Красноярский край, Мотыгинский район, п. Мотыгино, ул. Техническая, б/н подкарантинной продукции (лесоматериалов и пиломатериалов) на срок до 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момент фактического приостановления деятельности.

Разъяснить директору ООО «СамКаш» Заирову Э.О. положения ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ, согласно которой, юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Мотыгинский районный суд.

Судья                                     Ю.Э. Моор