Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-379/2018 (2-3143/2017;) ~ М-2578/2017 от 21.09.2017

2-379/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2018 г.                    г.Ижевск

Полный текст решения изготовлен 12 января 2017 г.

Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Фролычевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бессоновой А.А.,

при участии в судебном заседании представителя истца Рогожиной Е.Б. по доверенности, представителя Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска Кутова Н.М. по доверенности, представителя Главного управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска Малых Н.Э. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболевой Антонины Ильиничны к Администрации Индустриального района                                          г. Ижевска, Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, Главному управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска о признании права собственности на земельный участок, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

истец Соболева Антонина Ильинична обратилась в суд с иском к Администрации Индустриального района г. Ижевска, Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, Главному управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, признании права собственности на жилой дом,

Требования иска мотивированы тем, что в период брака супругом истца приобретен жилой дом по адресу: .... С момента покупки жилого дома к Соболеву Ю.А. и Соболевой А.И. в установленном законом порядке перешло право бессрочного пользования земельным участком, выделенным под указанный дом. Ни Соболев Ю.А., ни Соболева А.И. от принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не отказывались, решение суда о принудительном прекращении данного права отсутствует. Таким образом, на момент смерти Соболева Ю.А. земельный участок по адресу: ..., принадлежал супругам на праве постоянного (бессрочного) пользования. В период брака с Соболевым Ю.А. вышеуказанный дом был переустроен без получения на то разрешения на строительство. Согласно строительно-технической экспертизе при возведении жилого дома существенных нарушений градостроительных норм, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к жилым домам, не допущено. Дом не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного просит суд признать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 574 кв.м. по адресу: ... за Соболевой А.И., признать право собственности на жилой дом под литером А, Д, Е по адресу: ... за Соболевой А.И.

В судебное заседание истец Соболева А.И. не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии.

Представитель истца Рогожина Елена Борисовна в судебном заседании требования поддержала, уточнив требования искового заявления по земельному участку – признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 574 кв.м. по адресу: ... за Соболевой Антониной Ильиничной. Пояснила, что право постоянного (бессрочного) пользования у Соболевой А.И. на земельный участок возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в силу прямого указания закона в момент приобретения в совместную собственность с мужем (Соболевым Ю.А.) жилого дома по адресу: ....

Ответчик Администрация Индустриального района г. Ижевска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В судебное заседание явился представитель Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска Кутов Н.М. по доверенности, с материалами дела ознакомлен, против признания права собственности на дом, состоящий из трех строений под литерами А, Д, Е не возражал, пояснил, что в материалах дела имеется строительно-техническая экспертиза, подтверждающая что жилой дом соответствует предъявляемым нормативным требованиям.

В судебное заседание явился представитель Главного управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска Малых Н.Э. по доверенности, возражала против исковых требований, поддержала письменные возражения по иску, пояснила, что из анализа положений статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Суд, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно с                  ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что земельный участок площадью 574 кв. м, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, ..., поставлен на государственный кадастровый учет 26.11.1970 года, ему присвоен кадастровый №. Согласно кадастровому паспорту вышеуказанный земельный участок имеет следующую характеристику: категория земель - земли населенных пунктов. В настоящее время на земельном участке возведен жилой дом, состоящий из отдельных строений под литерами А, Д, Е. Согласно кадастровым паспортам литер А введен в эксплуатацию в 1972 году, кадастровый №, литер Д введен в эксплуатацию в 2005 году, кадастровый №, литер Е введен в эксплуатацию в 2006 году, кадастровый №

Согласно выписки из протокола решения исполкома Первомайского райсовета депутатов трудящихся от 02.04.1951 года ФИО12 отведен земельный участок под строительство жилого дома по ... за № размером 600 кв. метров.

В соответствии с договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от -Дата- № ФИО12 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под № по                ....

В дальнейшем, согласно Справке Государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества от 04.08.2009 года № прежними владельцами частного домовладения по адресу ... были ФИО12 (доля владения 1) по договору бессрочного пользования № от 04.1951г., ФИО13 (доля владения 1) по договору купли-продажи № от 27.07.1955г., Соболев Ю.А. (доля владения 1) по договору передачи № 1-3-1789 от 09.10.1970г., Кассихина Х.Н. (доля владения 1) по соглашению о расторжении договора № 1-3-2022 от 24.11.1970; действительным владельцем является ФИО14 (доля владения 1 ) по договору № от 26.11.1970г., дата регистрации в БТИ -Дата- за № И-1636.

Соболевым Ю.А. приобретен жилой дом по адресу: ... по договору от -Дата- №, который удостоверен нотариусом 2-ой Ижевской государственной нотариальной конторы                        ФИО15 в период брака с Соболевой А.И. (свидетельство о заключении брака I-НИ №.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Разрешая спор, суд руководствуется законодательством, действующим на момент возникновения правоотношений у Соболева Ю.А., Соболевой А.И. в отношении дома и земельного участка, а так же гражданским законодательством по отношениям, возникшим после введения Гражданского и Земельного кодексов.

В соответствии со ст.ст. 9, 33 Закона СССР от 13.12.1968 № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», действующего до 15 марта 1990 года земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. На землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

В соответствии с п.п. 2-3 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (действовавшего на момент постройки дома ФИО12), земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Земельного кодекса 1922 года, Основам земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года, ст. 87 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей с 1970 года, ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей с 1991 года, ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участка, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 1 статья 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования (часть 1).

На основании п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ                «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Статья 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) не отменяет и не ограничивает переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок под домом по адресу: ... первоначально предоставлялся ФИО12 с соблюдением ранее установленного порядка, а при продаже домовладения к Соболеву Ю.А. перешло право (бессрочного) пользования земельным участком. Однако Соболев Ю.А. в свое время правоудостоверяющих документов на земельный участок выдано не было.

В соответствии со ст. 20 Кодекса о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР -Дата-) имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью. Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Супруги пользуются равными правами на имущество и в том случае, если один из них был занят ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного заработка.

Вследствие приобретения Соболевым Ю.А. жилого дома и перехода права постоянного пользования земельным участком в браке, то жилой дом, признается общей совместной собственностью супругов и принадлежит также Соболевой А.И.

Учитывая положения действующего земельного и семейного законодательства на момент заключения договора купли - продажи жилого дома от 26.11.1970 года к Соболеву Ю.А. и Соболевой А.И. перешло право постоянного пользования земельным участком и право общей совместной собственности на жилой дом по адресу ....

Однако, ни Соболев Ю.А., ни Соболева А.И. за правоподтверждающими документами на земельный участок не обращались.

В связи со смертью 02.09.2009 Соболева Ю.А. в силу закона право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком в отношении Соболева Ю.А. прекратилось, как следствие у наследников Соболева Ю.А. не могут возникнуть права в отношении данного земельного участка (ст. 39.9 Земельного кодекса РФ).

Материалы наследственного дела Соболева Юрия Алексеевича                         № содержат заявления наследников по закону дочери ФИО16, сына ФИО17, сына ФИО18 о том, что они не претендуют на наследство, оформлять наследственные права не желают, заявление ФИО19, за Соболеву А.И. о том, что Соболева А.И. наследство фактически приняла, просит выдать свидетельство о праве на наследство по закону в отношении жилого дома с постройками, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, ..., денежных вкладов, хранящихся в Можгинском отделении              № Сбербанка России. Постановлением от -Дата- нотариусом ФИО20 отказано в совершении нотариального действия.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

В настоящее время единственным правообладателем земельного участка по адресу ... является Соболева Антонина Ильинична, право постоянного (бессрочного) пользования которой возникло в момент приобретения в 1970 году в совместную собственность жилого дома по адресу: ....

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП (абзац первый пункта 9).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в пункте 9.1 земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзац четвертый пункта 9.1).

Приобретенный в период брака с Соболевым Ю.А. в совместную собственность по договору от -Дата- № жилой дом, по адресу:                             ... был перестроен без получения на то разрешения на строительство.

Согласно статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                 № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации                                    (с изменениями и дополнениями) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пункт 25 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года гласит, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно строительно-технической экспертизе № № от 26.02.2016 г., проведенной Экспертно-правовым агентством «Восточное», в настоящее время жилой дом состоит из 3 строений: литер А, литер Д, литер Е, которые имеют независимые друг от друга строительные конструкции и могут использоваться каждый независимо друг от друга. При выборе места застройки требования главы II СанПиН 2.1.2.2645-10 «Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении» соблюдены. Исследуемый объект имеет автономную котельную для теплоснабжения, обеспечен вентиляцией, водоснабжением и канализацией, имеет круглогодичное электроснабжение. Все указанные инженерные системы, находящиеся в жилом доме, размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности и нормативными актами в сфере строительства. Жилой дом, расположенный по адресу: УР, ... соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, техническим, противопожарным и иным нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и пригоден для постоянного круглогодичного проживания. Исследуемый дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство объекта, состоящего из трех строений, проведено с соблюдением всех строительных, санитарных, противопожарных и иных норм, правил, требований, что подтверждено представленными в дело доказательствами, а именно, составленным строительно-техническим заключением эксперта                      № Экспертно-правового агентства «Восточное» от 26 февраля 2016 года о соответствии требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства выполненных работ по строительству жилого дома по адресу: ....

Доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено.

Правопритязаний третьих лиц и ответчиков на спорное имущество судом не установлено.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от                         19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

В определении Конституционного Суда РФ от 02.11.2006 № 444-О изложена позиция, что правоприменительная практика не должна ставится в зависимость от правоподтверждающих документов, а учитывать правоустанавливающие обстоятельства, в частности от основания и момента возникновения права собственности на соответствующее имущество, хотя смерть супруга не прекращает право собственности пережившего супруга, а предполагает после раздела совместного имущества приобретение доли в единоличную собственность, т.е. лишь преобразование общей собственности в индивидуальную.

Иное приводило бы к установлению необоснованных различий в частности, супругов в случае прекращения действия режима совместной собственности супругов в связи со смертью одного из них, и тем самым - к ущемлению прав и законных интересов, а значит, нарушало бы принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Таким образом, суд, исследовав все представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, оценив наличие совокупности правоустанавливающих обстоятельств, учитывая отсутствие возражений и право притязаний ответчиков и третьих лиц, а также совокупность признаков, определяющих самовольную постройку, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Соболевой Антонины Ильиничны к Администрации Индустриального района г. Ижевска, Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, Главному управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска о признании права собственности на земельный участок, признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 574 кв.м. по адресу: ... за Соболевой Антониной Ильиничной.

Признать права собственности на жилой дом по адресу: ..., литер А с кадастровым номером №, площадью 64,3 кв.м. за Соболевой Антониной Ильиничной.

Признать права собственности на жилой дом по адресу: ..., литер Д с кадастровым номером № площадью                74,6 кв.м. за Соболевой Антониной Ильиничной.

Признать права собственности на жилой дом по адресу: ..., литер Е с кадастровым номером № площадью 87,7 кв.м. за Соболевой Антониной Ильиничной.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через суд, вынесший решение.

Судья                                                    Е.А. Фролычева