Решение по делу № 2-273/2014 ~ М-290/2014 от 07.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2014 года                         город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего – судьи Калинина Е.П., при секретаре Ильиной А.А., с участием представителя заявителя – Авериной А.И., рассмотрев дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана 2 ранга Ягушкина В. В. об оспаривании действий начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО «Западрегионжилье»), связанных с отказом в принятии его на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ягушкин обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника ТО «Западрегионжилье», связанные с принятием решения № от 6 августа 2014 года об отказе в принятии его на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения и обязать должностное лицо восстановить его на учете нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы – в г. Северодвинске Архангельской области на состав семьи 3 человека.

Ягушкин, настаивая на удовлетворении своих требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом в своем заявлении указав, что проходит военную службу по контракту в г. Северодвинске Архангельской области с 1999 года и нуждается в предоставлении служебного жилья, так как не имеет жилья в собственности или по договору социального найма, однако решением начальника ТО «Западрегионжилье» № от 6 августа 2014 года ему было отказано в постановке на учет нуждающихся, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку он зарегистрировался по адресу воинской части.

Представитель заявителя по доверенности - Аверина, поддержав в судебном заседании требования заявителя, пояснила, что начальник ТО «Западрегионжилье» необоснованно отказала в принятии Ягушкина на учет нуждающихся в получении жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Северодвинске Архангельской области, поскольку фактически он с семьей – супругой и дочерью - проживают по договору поднайма в квартире, расположенной по адресу<адрес> принадлежащей на праве собственности его матери - Ягушкиной Л.В., при этом заявитель членом семьи последней не является, так как она проживает отдельно, а том числе с начала 2012 года постоянно в ином населенном пункте – г. Ярославле и не ведет с заявителем совместного хозяйства.

Кроме того, Аверина пояснила, что супруга заявителя и его дочь были зарегистрированы в указанной выше квартире, лишь с целью получения социальных льгот, однако правом собственности и пользования данного жилого помещения они не обладают.

Как далее показала Аверина, на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы Ягушкин был поставлен жилищной комиссией воинской части в январе 2002 года, то есть еще до регистрации при воинской части.

Начальник ТО «Западрегионжилье» Скворцова Н.С., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла и просила рассмотреть дело в её отсутствие, при этом в своих письменных объяснениях возражала против удовлетворения требований Ягушкина, так как ему обоснованно было отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилья по месту прохождения службы – в <адрес> на состав семьи 3 человека в связи с тем, что его супруга и дочь с 23.02.2003 года и по настоящее время постоянно зарегистрированы в квартире матери Ягушкина по адресу: <адрес>, где проживают совместно с заявителем, при этом последний зарегистрировался по адресу воинской части только с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся в служебном жилье, поскольку до призыва на военную службу и на момент заключения контракта он проживал в г. Северодвинске, то есть не прибывал к новому месту службы.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие заявителя и начальника ТО «Западрегионжилье», поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копией решения начальника ТО «Западрегионжилье» от 6 августа 2014 года подтверждается, что Ягушкину В.В.. отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения службы, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий (ст. 53 ЖК РФ), поскольку супруга и дочь Ягушкина с 23.02.2003 года по настоящее время проживают по адресу: <адрес> <адрес> общей площадью 43,9 кв.м., которая принадлежит на праве собственности матери военнослужащего Ягушкиной Л.В., то есть они обеспечены жилым помещением, кроме того, Ягушкин до призыва на военную службу проживал в г. Северодвинске и не прибывал к новому месту службы, а зарегистрировался по адресу воинской части только с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся.

Как усматривается из справок ВрИО командира войсковой части № № от 22 октября 2010 года и № июня 2014 года, а также карточки регистрации указанной части и свидетельства № о регистрации по месту пребывания, капитан 2 ранга Ягушкин В.В. заключил первый контракт 23 августа 1999 года, зарегистрирован по месту пребывания при воинской части № по адресу: <адрес> 29 октября 2002 года, в личном деле Ягушкина записаны: жена – Ягушкина О.А. 1975 г.р. и дочь – Александра 2000 г.р.

Из копий рапорта Ягушкина от 18 января 2002 года и выписки из протокола № от 29 января 2002 года жилищной комиссии войсковой части № видно, что Ягушкин В.В. включен в список на улучшение жилищных условий на состав семьи 3 человека.

Копиями договоров купли-продажи квартиры от 8 января 1998 года и 1 февраля 2003 года подтверждается, что Ягушкина Л.В. (мать заявителя), в указанные даты купила, а затем продала однокомнатную квартиру общей площадью 29 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно копий договора купли-продажи квартиры и передаточного акта от 25 января 2003 года, Ягушкина Л.В. купила двухкомнатную квартиру общей площадью 43,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из справки начальника ЖЭУ № СМУП «ЖКХ» от 21 февраля 2003 года и выписки из домовой книги от 9 июля 2014 года видно, что в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 43,9 кв.м., собственником которой является Ягушкина Л.В., с 26 февраля 2003 года зарегистрированы Ягушкина О.А. 1975 г.р. и Ягушкина А.В. 2000 г.р.

Копиями договоров поднайма от 13 апреля 2003 года, 25 декабря 2006 года, 30 декабря 2008 года и 24 декабря 2013 года, заключенных между Ягушкиным В.В. и собственником жилого помещения по адресу: <адрес> - Ягушкиной Л.В. подтверждается, что указанное жилое помещение передано с 14 апреля 2003 года по настоящее время заявителю в поднаем за установленную плату.

Свидетель Я. – супруга заявителя – в судебном заседании пояснила, что она, ее супруг и их дочь с апреля 2003 года проживают по договору поднайма в квартире по адресу: <адрес>, куда они вселялись не как члены семьи собственника, а как поднаниматели, поэтому права пользования квартирой не приобретали, регистрация её и дочери по адресу проживания была необходима для получения социальных услуг – медицинской помощи, места в детском саду и т.д. Данная квартира принадлежит на праве собственности её свекрови, с которой они никогда не вели совместного хозяйства, поскольку первоначально она со своим супругом проживала отдельно от их семьи в принадлежащей ей на праве собственности иной квартире в г. Северодвинске, а с февраля 2012 года, после продажи последней, постоянно проживают в г. Ярославле.

Как далее пояснила Я., в настоящее время свекровь планирует продавать квартиру по адресу: <адрес>, поскольку её супруг болен и нуждается в дорогостоящем лечении.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федерального закона) определено, что военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями определен приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 3 ст. 76 Жилищного кодекса РФ поднаниматель не приобретает самостоятельное право пользования жилым помещением.

С учетом изложенного выше, анализируя представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к выводу о том, что Ягушкин имеет право состоять на учете нуждающихся в предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы – в г. Северодвинске Архангельской области на состав семьи 3 человека, поскольку последние таковым фактически не обеспечены и проживают в квартире по адресу: <адрес>, лишь на условиях поднайма, при этом заявитель установленным порядком обратился к начальнику ТО «Западрегионжилье» для постановки его на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения, приложив все необходимые документы, а поэтому решение начальника ТО «Западрегионжилье № от 6 августа 2014 года об отказе в принятии Ягушкина на учет нуждающихся в получении жилого помещения по месту прохождения им военной службы является незаконным, а требования заявителя – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Ягушкина В. В. удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием решения № от 6 августа 2014 года об отказе в принятии Ягушкина В. В. на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Обязать начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить Ягушкина В. В. на учете нуждающихся в предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы – в <адрес> на состав семьи 3 (три) человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                         Е.П. Калинин