Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1004/2017 от 28.03.2017

Дело № 33-1004/2017 Судья Второва Н.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2017 года город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Склярука С.А.,

судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,

при секретаре Киселевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Ветровой В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 31 января 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ветровой В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом данных о заработной плате Ветровой В.Н. в открытом акционерном обществе <...> за 2000 год, содержащихся в архивной справке № от 17.02.2016, выданной БУ ОО «Государственный архив Орловской области», с 01.08.2016 года».

Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам

установила:

Ветрова В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о перерасчете размера пенсии.

В обоснование требований указывала, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.04.2015 она является получателем пенсии по старости, однако пенсия ей установлена без учета данных о размере заработной платы за 1999-2000 годы.

08.07.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив необходимые документы, в том числе и справку № от <дата> о размере заработной платы в ОАО <...> за 1999-2000 годы, выданную БУ ОО «Государственный архив Орловской области», но получила отказ.

Представленная ею справка не была принята для расчета размера пенсии, поскольку информация о заработной плате за 1999-2000 годы в территориальные органы Пенсионного фонда РФ работодателем ОАО <...> не представлялась, дополнить индивидуальные сведения информацией о заработной плате истца невозможно, поскольку вышеуказанная организация была ликвидирована.

Не согласившись с данным отказом, истец просила суд обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом данных о ее заработной плате за 1999-2000 годы, содержащихся в архивной справке № от 17.02.2016, выданной БУ ОО «Государственный архив Орловской области», с 01.08.2016.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалева H.Л. исковые требования не признала.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что у суда не было оснований для удовлетворения требований истца, поскольку в ее сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует информация о заработной плате за 2000 год, организация ОАО <...> ликвидирована, принять к зачету справку по заработной плате за период работы в этом ОАО за период 1999-2000 годы нельзя.

Также полагает, что не имеется оснований для перерасчета истцу пенсии ранее дня вступления решения суда в законную силу.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

В силу ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном, пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Аналогичное правило было прописано в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя (п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленным пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из пунктов 3,4 статьи 30 указанного Закона следует, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.

Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Право на перерасчет размеров страховых пенсий предусмотрено и ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 18 названного Закона перерасчет размера пенсии возможен при наличии оснований, предусмотренных в случаях, в том числе, увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в_ порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В п. 2 данной статьи перечислены сведения, которые указываются в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в частности в этой части должны быть указаны: страховой номер (пп. 1); дата регистрации в качестве застрахованного лица (пп. 9); заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. 12); сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов (пп. 13).

Из п. 1 ст. 11 Федерального Закона № 27-ФЗ следует, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела, 08.07.2016 истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, представив все необходимые документы, в том числе и справку № от 17.02.2016 о размере заработной платы за 1999 – 2000 годы, выданную БУ ОО «Государственный архив Орловской области», однако ей в этом было отказано.

В качестве основания отказа в перерасчете пенсии ответчик в письме от 19.07.2016 указывал, что справка о заработной плате за 1999-2000 годы, не может быть принята для расчета размера пенсии, поскольку работодателем ОАО <...> не направлялась информация о заработной плате за 2000 в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Дополнить индивидуальные сведения информацией о заработной плате не представляется возможным, в связи с ликвидацией ОАО <...>.

Несогласие с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что в период с 02.08.1999 по 20.05.2004 истец Ветрова В.Н. работала в ОАО <...>.

Согласно архивной справке № от 17.02.2016, выданной БУ ОО «Государственный архив Орловской области», в архивном фонде АООТ <...> в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим цеха № ОАО <...> значится Ветрова В.Н. под табельным номером №, получала заработную плату в следующих размерах:

за 1999 год: август - <...> руб., сентябрь - <...> руб., октябрь - <...> руб., ноябрь - <...> руб., декабрь <...> руб.;

за 2000 год: январь - <...> руб., февраль - <...> руб., март - <...> руб., апрель <...> руб., май - <...> руб., июнь - <...> руб.; июль - <...> руб., август - <...> руб., сентябрь - <...> руб., октябрь <...> руб., ноябрь - <...> руб., декабрь - <...> руб.

Указанная архивная справка выдана государственным учреждением - БУ ОО «Государственный архив Орловской области», содержит индивидуальные сведения о заработной плате Ветровой В.Н., установленной на основании лицевых счетов, т.е. первичных финансовых документов.

Вопреки доводам ответчика тот факт, что работодателем не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд на своих работников и не предоставлялись сведения о начисленной и полученной заработной плате, не дает оснований для исключения стажа работы у данного работодателя из страхового стажа.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П положения п. 1 данной ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаны противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 Постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Учитывая изложенное, суд пришел к верному выводу, что вина работника в неисполнении работодателем своих обязательств по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствует.

Как правильно указал суд, факт неуплаты страхователем страховых взносов, сам по себе, не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорного периода работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд правомерно исходил из того, что в спорный период истец работала и ей выплачивалась заработная плата, на Ветрову В.Н. как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по сдаче индивидуальных сведений и перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ.

При этом, в соответствии со ст.ст. 22, 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013, суд обоснованно указал, что перерасчет размера страховой пенсии должен быть произведен с 01.08.2016, поскольку с заявлением о перерасчете пенсии истица обратилась 08.07.2016.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования в ходе судебного разбирательства, и судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка. Иных, ставящих под сомнение или опровергающих правильность выводов суда первой инстанции доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 31 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи