Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1303/2023 ~ М-297/2023 от 17.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернышковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Махмудовой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1303/2023 по исковому заявлению Васильева М.И. к ГУ МВД России по Самарской области, МУ МВД России «Сызранское» о включении периода в стаж для назначения пенсии, внесении изменения в приказ в части исчисления выслуги лет, произведении перерасчета пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Васильев М.И. обратился в суд с исковым заявлением о включении периода в стаж для назначения пенсии, внесении изменения в приказ в части исчисления выслуги лет, произведении перерасчета пенсии, указав, что в период с 01.11.1999 по 07.11.2022 он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом МУ МВД России «Сызранское» от 01.11.2022 N №... он уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального Закона Российской Федерации от 30.11.2011 N 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В соответствии с выше указанным приказом, выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составила 25 лет 0 месяцев 2 дня, в льготном исчислении - 26 лет 3 месяца 19 дней.

При исчислении выслуги лет работодателем в стаж службы были включены период прохождения мною военной службы (с 28.06.1997 по 24.06.1999) и период службы в органах внутренних дел (с 01.11.1999 по 07.11.2022). Вместе с тем, периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии, определены в части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в соответствии с которой, в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Приказом среднего ПТУ N 8 г. Сызрани от 01.09.1993 N 33-K «O зачислении учащихся» истец был зачислен в состав учащихся. На основании приказа Главного управления образования Самарской области от 03.09.1993 N 196, профессионально-техническое училище N 8 с 101.09.1993 переименовано в профессиональный лицей N 8. Приказом Профессионального лицея N 8 г. Сызрани от 30.06.1996 N 16-К «О выпуске учащихся и направлении их на производство» истец был отчислен из состава учащихся, как сдавший квалификационные экзамены с получением диплома об окончании 1 ступени названого лицея и получением среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования. Приказом Профессионального лицея N 8 г. Сызрани от 30.06.1996 N 17-К «О продолжении обучения в лицее» истец был зачислен на 4 курс Профессионального лицея N 8 г. Сызрани. Приказом Профессионального лицея N 8 г. Сызрани от 30.06.1997 N 14-к «О выпуске учащихся и направлении их на производство» истец был отчислен из состава учащихся, как сдавший квалификационные экзамены с получением диплома А040324 об окончании полного курса названого лицея и получением среднего (полного) общего образования и профессионального образования. Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.1994 N 650, действовавшего в период обучения истца (признано утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 521), профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования (технический, строительный, коммерческий, агролицей и т.л.) относился к учреждениям начального профессионального образования, осуществлял реализацию интегрированных образовательных программ начального и среднего профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии повышенного уровня квалификации с возможностью получения, в необходимых случаях, среднего профессионального образования.

Таким образом, полученное истцом среднее (полное) общее образование и профессиональное образование, подтверждаемое дипломом №... об окончании полного курса названого лицея и получением среднего (полного) общего образования и профессионального образования, выданным 30.06.1997 за регистрационным номером №..., в соответствии нормами Федерального Законодательства Российской Федерации приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена, в связи с чем, период его обучения по основным образовательным программам среднего профессионального образования в образовательной организации - Профессиональном лицее N 8 г.Сызрани до поступления на службу, а именно с 01.09.1993 по 30.06.1997, подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии, из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В связи с чем, истец просит включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения по основным общеобразовательным программам среднего профессионального образования в общеобразовательной организации – Профессиональном лицее № 8 г. Сызрани до поступления на службу, а именно с 01.09.1993 по 30.06.1997 из расчета два месяца учебы за один месяц службы; Внести изменения в п. 6 приказа МУ МВД России «Сызранское» от 01.11.2022 № 430л/с в части исчисления выслуги лет на день увольнения в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия с учетом включения периода моего обучения по основным образовательным программом среднего профессионального образования в образовательной организации - профессиональном лицее № 8 г. Сызрани до поступления на службу, а именно с 01.09.1993 по 30.06. 1997 из расчета два месяца учебы за один месяц службы; Произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом включения периода моего обучения по основным образовательным программам среднего профессионального образования образовательной организации Профессиональном лицее № 8 г. Сызрани до поступления на службу, а именно с 01.09.1993 по 30.06.1997 из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Протокольным определением суда от 13.03.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен МУ МВД России «Сызранское».

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Самарской области Жуков В.С., действующий по доверенности от 22.08.2022 № 25, исковые требования не признал, поддержал доводы письменного отзыва.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Самарской области Федорова Г.Н., действующая по доверенности от 16.002.2023 № 12, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, указала, что период обучения истца не подлежит включению в выслугу лет для получения пенсии, поскольку в соответствии с абзацем 5 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Представитель ответчика МУ МВД России «Сызранское» Алашеева Т.В., действующая по доверенности от 09.01.2023 № 70/16 3, исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проходил службу в органах внутренних дел - с 01.11.1999 по 07.11.2022.

Приказом МУ МВД России «Сызранское» от 01.11.2022 №430л/с уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 части 2 ст.82 Федерального закона от 30.1.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии с названным приказом, истцу была определена выслуга лет по состоянию на дату увольнения в календарном исчислении – 25 лет 0 месяцев 2 дня, в льготном исчислении - 26 лет 3 месяца 19 дней.

Истец обратился в ГУ МВД России по Самарской области для назначения пенсии за выслугу лет.

25.11.2022 отделом пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Самарской области назначена выплата пенсии за выслугу 26 лет.

Приказом МУ МВД России «Сызранское» от 01.11.2022 №430л/с выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составляет 25 лет 0 месяцев 2 дня, в льготном исчислении 26 лет 3 мес.19 день.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком было правомерно принято решение не включать в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в Профессиональном лицее № 8 г. Сызрани до поступления на службу, а именно с 01.09.1993 по 30.06.1997.

В материалы дела истцом представлен диплом №..., выданный 30.06.1996, о том, что Васильев М.И. 01.09.1993 поступил в Профессиональный лицей № 8 г. Сызрани и 24.06.1996 окончил I ступень обучения названного лицея с получением среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования по профессии машинист (крановщик) по управлению башенными, самоходными, козловыми и мостовыми кранами.

30.06.1997 истцу выдан диплом №... о том что Васильев М.И. 01.09.1997 окончил полный курс названного лицея с получением среднего (полного) общего образования и профессионального образования по профессии: Мастер общестроительных работ».

В соответствии с исторической справкой выданной ГБПОУ «ГК г. Сызранское», выпиской из приказа о контингенте учащихся среднего ПТУ № 8 № 33-к от 01.09.1993, Васильев М.И. зачислен в состав учащихся с 01.09.1993 в группу №4 «машинист кранов (крановщик) по управлению башенными и самоходными, мостовыми кранами».

На основании приказа № 16-К от 30.06.1996 г. отчислен из состава учащихся, как сдавший квалификационные экзамены после окончания полного курса обучения.

Согласно выписке из приказа о контингенте учащихся в профессиональном лицее № 8 № 17-К от 30.06.1996 Васильев М.И. продолжил обучение на 4-ом курсе лицея.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 2 Закона).

Статьей 70 названного закона установлено, что порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, регламентированы Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Согласно п «а» ст.13 Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

Статьей 18 Закона установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел…

В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации". (далее- Порядок, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941).

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 Порядка, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

В период обучения истца в Профессиональном лицее № 8 г. Сызрани действовал Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", в соответствии с частью 5 ст.27 которого в Российской Федерации устанавливались следующие образовательные уровни (образовательные цензы):

1) основное общее образование;

2) среднее (полное) общее образование;

3) начальное профессиональное образование;

4) среднее профессиональное образование;

5) высшее профессиональное образование;

6) послевузовское профессиональное образование.

Согласно ст.108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке:

начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Как следует из представленных истцом документов, им была окончена 1 ступень обучения в Профессиональном лицее № 8 г. Сызрани, с получением среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования по профессии тракторист- машинист широкого профиля, слесарь-ремонтник, водитель категории «С».

Следовательно, в силу приведенных норм, полученное истцом начальное профессиональное образование соответствует в настоящее время среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих). В силу положений абзаца 6 пункта 2 Порядка, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941, период обучения по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, в выслугу лет для назначения пенсии включению не подлежит.

При таком положении, решение ГУ МВД РФ по Самарской области о не включении в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в Профессиональном лицее № 8 г. Сызрани с 01.09.1993 по 30.06.1997 является правомерным, и оснований для возложения на ответчика обязанности включить этот период в выслугу лет суд не усматривает.

Поскольку выслуга лет истца с учетом льготного исчисления составляет 26 лет 3 месяцев 19 день.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования Васильева М.И. к ГУ МВД Росиии по Самарской области, МУ МВД России «Сызранское» о включении периода в стаж для назначения пенсии, внесении изменения в приказ в части исчисления выслуги лет, произведении перерасчета пенсии за выслугу лет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.03.2023.

Судья          (подпись)              Л.В. Чернышкова

Копия верна     Решение в законную силу не вступило     

Судья

Секретарь