Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3401/2017 ~ М-2859/2017 от 08.06.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 августа 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Бетиной Г.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3401/17 по иску Гальцева А.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

Гальцев А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ему было отказано, не засчитан в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по гребле на байдарках в средней школе №. Истец с отказом не согласен, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, вышеуказанный период работы, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что специальный стаж истца на дату обращения составлял 09 лет 0 месяцев 07 дней, что не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О Страховых пенсиях" о страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила) (Утверждены Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г.) в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется буквально и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 1 вышеназванных Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Судом установлено, что Гальцев А.В. обратился в УПФР в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 30 п. 1 п.п. 19 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанной статьей, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии Гальцеву А.В. отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

Из указанного решения усматриваются, что в специальный стаж не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности преподавателя по гребле на байдарках в специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва «Венец» МБОУ г.о. Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов №16 имени Н.Ф.Семизорова», согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об открытии при школе структурного подразделения ДЮСШа», с ДД.ММ.ГГГГ на базе спортивных классов открыть при школе ДЮСШа в качестве структурного подразделения. Предметом деятельности СДЮСШОР является реализация дополнительных общеобразовательных программ, имеющих физкультурно-спортивную направленность. Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - наименование структурного подразделения не предусмотрено.

Подтвержденный документально специальный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, составляет 9 лет 0 месяцев 7 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец работал тренером преподавателем по гребле на байдарках в ДЮСШ№ <адрес> РОНО.

ДД.ММ.ГГГГ принят преподавателем по гребле на байдарках в среднюю школу № г.Тольятти, где работал до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы администрации Центрального района г.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ средняя общеобразовательная школа № приобрела статус юридического лица и стала называться средняя общеобразовательная школа № олимпийского резерва.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает в МБО г.Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО7» учителем физкультуры.

Доводы ответчика о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности преподавателя по гребле на байдарках в специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва «Венец» МБОУ г.о.Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельный предметов № имени ФИО7», несостоятельны.

Согласно постановлению мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1 муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО7 г.о.Тольятти (МБУ СОШ №) реорганизовано в форме присоединения к нему муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительного образовательного (профильного) центра «Венец» г.о.Тольятти (МБОУДОД ДОО (П)Ц «Венец»).

Таким образом, доказательств того, что истец когда-либо работал в МБОУДОД ДОО (П)Ц «Венец» не имеется. Кроме того, реорганизация имела место в 2014 году, т.е. за пределами спорного периода.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей занятость Гальцева А.В., он работал в должности преподавателя по гребле на байдарках с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ ЛС от ДД.ММ.ГГГГ), на полную ставку. Также справка содержит сведения о переименовании учреждения.

1. Средняя школа № учреждена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № Тольяттинского городского ФИО1 депутатов трудящихся <адрес>;

2. Средняя общеобразовательная школа олимпийского резерва № <адрес>. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес>;

3. Муниципальное образовательное учреждение спортивная школа-лицей № <адрес>. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес>;

4. Муниципальное образовательное учреждение школа среднего (полного) общего образования с углубленным изучением русского языка, литературы, предметов образовательной области «физическое воспитание» № <адрес>. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес>;

5. Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением русского языка, литературы, предметов образовательной области «физическая культура» № <адрес>. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.01. мэр <адрес>;

6. Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением русского языка, литературы, предметов образовательной области «физическая культура» № <адрес>. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, заместитель мэра - руководитель аппарата;

7.Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО7 <адрес>. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №/р <адрес>, заместитель мэра;

8. Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО7 городского округа Тольятти. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №/р <адрес>, заместитель мэра.

9. На основании Постановления мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1 муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО7 городского округа Тольятти реорганизовано в форме присоединения к нему муниципального общеобразовательного учреждения лицея-интерната г.о.Тольятти.

10. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО7 городского округа Тольятти. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р/з <адрес>, заместитель мэра.

11. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО7». Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р/з <адрес>, заместитель мэра.

Согласно сообщению Департамента образования Администрации г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение школа среднего (полного) общего образования с углубленным изучением русского языка, литературы, предметов образовательной области «физическое воспитание» № <адрес> г, Тольятти учреждена с ДД.ММ.ГГГГ, являлась муниципальным учреждением, финансирование осуществлялось из бюджета городского округа Тольятти.

Согласно пунктам 1.13 и 1.14 Устава ДЮСШ не являлась юридическим лицом, деятельность ДЮСШ регламентировалась положением «О детско-юношеской спортивной школе МОУ №». Таким образом, самостоятельным учреждением дополнительного образования ДЮСШ не являлась, а входила в состав юридического лица МОУ школа №.

Согласно пункту 5.11 Устава определение штатного расписания относилось к компетенции директора Школы. При формировании штатного расписания директор Школы руководствовался письмом Государственного комитета РФ по физической культуре от ДД.ММ.ГГГГ №-ИТ, Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-М «О сборнике Нормативно-правовых основ, регулирующих деятельность учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, расположенных на территории Российской Федерации». Наименования должностей работников ДЮСШ должны соответствовать наименованиям должностей, определенными разделами VIII и IX указанного сборника. Преподаванием в ДЮСШ занимались тренеры-преподаватели по спорту.

Согласно статье 25 «Кодекса законов о труде Российской Федерации» (утвержден ВС ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ) не считается переводом на другую работу и не требует согласия работника перемещение его на том же предприятии в учреждении, организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, квалификации или должности, обусловленной трудовым договором (контрактом).

В связи с изменениями в организации производства и труда допускается изменение существенных условий труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности. Об изменении: существенных условий труда - систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещения профессий, изменении разрядов и наименования должностей и других - работник должен быть поставлен в известность не позднее, чем за два месяца.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы перечислены учреждения для детей, работа в которых засчитывается в педагогический стаж в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет). Детско-юношеские спортивные школы в данном перечне отсутствуют. В ранее действовавшей редакции пункта 13 указанный перечень касался только структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, но Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449 данные слова были исключены.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством лица, занимавшиеся педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, имели право на пенсию за выслугу лет. Списком профессий и должностей работников образования, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, в соответствующих разделах указаны учреждения "детско-юношеские спортивные школы", и должности "тренер, тренер-преподаватель".

В соответствии со статьей 12 Закона РФ "Об образовании", введенного в действие Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3267-1, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо оттого, в чьей собственности они находятся.

Закон Российской Федерации "Об образовании" предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и др. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем Закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

Характером деятельности ДЮСШ, где работал истец, будучи в структуре Муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа Тольятти «Школа с углубленным изучением отдельных предметов № имени ФИО7», всегда являлось ведение педагогической работы с детьми.

Таким образом, федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. То есть, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности и характера выполняемой ими работы (педагогической деятельности), а не от правового статуса учреждения или организации.

С учетом вышеизложенного, суд считает требования Гальцева А.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период его работы в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Учитывая положения вышеуказанных норм материального права, периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ могли быть зачтены в специальный стаж только в том случае, если на ДД.ММ.ГГГГ он имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Специальный стаж истца, с учетом включаемого периода, составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. К заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие требуемый стаж на соответствующих видах работ – 25 лет.

На дату обращения в УПФР, ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составляет 9 лет 0 месяцев 7 дней. Принимая во внимание включаемые судом вышеуказанные периоды работы Гальцева А.В., требуемый стаж истицы составляет менее 25 лет. Таким образом, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии на момент рассмотрения дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гальцева А.В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в специальный стаж Гальцеву <данные изъяты>, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период его работы в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении исковых требований Гальцева А.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать Гальцеву А.В. в удовлетворении требований об обязании Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья