Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-694/2015 ~ М-517/2015 от 14.08.2015

дело 2-694/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Канск Красноярского края     18 августа 2015 года

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Беликова С.В.,

при секретаре - Манерной И.В.,

с участием:

- прокурора - Хохлова И.А.,

- представителя заявителя - ФИО13

- заинтересованного лица - кандидата в депутаты Атафьевского сельского Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО14

- представителя заинтересованного лица Канского местного (районного) отделения Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Астафьевского сельского Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № 2 Ерохиной ФИО16 об отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2,

УСТАНОВИЛ:

Ерохина Н.Н., в лице своего представителя ФИО9, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Астафьевского сельского Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № 2, обратилась в суд с заявлением, в котором просит отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2.

Заявление мотивировано тем, что решением Астафьевского сельского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначено голосование на выборах депутатов Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель зарегистрирована кандидатом в депутаты Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована кандидатом депутаты Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО2.

Решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО2 заявитель считает незаконным, поскольку в нарушение действующего законодательства Канское местное (районное) отделение КРО ПП КПРФ, выдвинувшее ФИО2 кандидатом на выборах, уведомило о проведении заседания уполномоченного органа о выдвижении кандидатов в депутаты Избирательную комиссию муниципального образования Канский район, а не Избирательную комиссию муниципального образования Астафьевский сельсовет, которая проводит выборы депутатов Астафьевского сельского Совета депутатов.

В свою очередь Местное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Канском районе, выдвинувшее Ерохину Н.Н. кандидатом в депутаты Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2, заблаговременно уведомило о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 заседания Местного политического совета, на котором проходило выдвижение кандидатов в депутаты Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва, непосредственно избирательную комиссию муниципального образования Астафьевский сельсовет путем вручения уведомления секретарю ИКМО ФИО6 под роспись 22.07.2015.

Заявитель полагает, что одновременное участие на выборах кандидатов, зарегистрированных в нарушение требований Федерального закона и Закона Красноярского края, и кандидатов, зарегистрированных в соответствии с требованиями Федерального закона, влечет нарушение закрепленного законом принципа участия граждан Российской Федерации в выборах на равных основаниях.

Заявитель Ерохина Н.Н. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена телефонограммой.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО9, действующий на основании доверенности, заявление поддержал по изложенным в нем доводам, суду пояснил, что целью уведомления является участие представителя избирательной комиссии в мероприятии по выдвижению кандидатов в депутаты. КПРФ должна была уведомить непосредственно избирательную комиссию Астафьевского сельсовета, однако фактически уведомила не ту комиссию. В Астафьевском сельсовете могла не работать электронная почта. КПРФ должна была удостовериться, получила избирательная комиссия уведомление или нет. Если бы ФИО12 уведомила непосредственно избирательную комиссию Астафьевского сельсовета, вопросов не возникло бы.

Кандидат в депутаты Астафьевского сельского Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, суду пояснила, что она подала заявление в избирательную комиссию и была зарегистрирована кандидатом в депутаты Астафьевского сельсовета, ей выдали удостоверение.

Представитель Канского местного (районного) отделения Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" ФИО12 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, суду пояснила, что в Законом о политических партиях форма уведомления не предусмотрена. Она по договоренности отправила извещение председателю Территориальной избирательной комиссии Канского района ФИО11, которая ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 57 мин. отправила извещение по электронной почте в избирательную комиссию Астафьевского сельсовета. В извещении было указано, куда нужно перенаправить извещение. За получение электронной почты избирательной комиссией ни она, ни ФИО11 ответственности не несут. Представители избирательной комиссии могли приехать на заседание уполномоченного органа, если бы вовремя проверяли почту. ДД.ММ.ГГГГ председатель избирательной комиссии Астафьевского сельсовета ФИО10 ей лично говорила, что извещение есть.

Представитель Избирательной комиссии Астафьевского сельсовета ФИО10 (председатель комиссии) в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Канского района ФИО7 (председатель комиссии) в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав объяснения участников дела, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, суд не находит оснований для удовлетворения заявления исходя из следующего.

В соответствии с пп. Б п. 24 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата является для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Согласно пп. В п. 1 ст. 27 ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Как установлено судом, решением Астафьевского сельского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначено голосование на выборах депутатов Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва (л.д.       ).

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель зарегистрирована кандидатом в депутаты Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № (л.д.        ).

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована кандидатом депутаты Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО2 (л.д.

).

До принятия Астафьевским сельским Советом депутатов решений о регистрации кандидатов в депутаты Ерохиной Н.Н. и ФИО2 Местное отделение в Канском районе Всероссийской политической партии "Единая Россия" направило в избирательную комиссию муниципального образования Астафьевский сельсовет уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов заседания местного политического совета по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты Астафьевского сельского Совета депутатов, которое было получено избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. первого секретаря Канского местного (районного) отделения КРО ПП КПРФ ФИО12 по предварительной договоренности с председателем Территориальной избирательной комиссии по Канскому району ФИО11 в адрес последней посредством электронной почты было направлено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов заседания уполномоченного органа по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты органа местного самоуправления поселений Канского района с перечислением сельсоветов, в том числе с указанием Астафьевского сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ указанное извещение было разослано ФИО11 посредством электронной почты в соответствующие окружные избирательные комиссии Сельсоветов на территории Канского района (л.д.       ).

Таким образом, Канским местным (районным) отделением Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" обязанность известить заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты органов местного самоуправления, предусмотренная пп. В п. 1 ст. 27 ФЗ "О политических партиях", исполнена в полном объеме.

При этом, направление извещения в избирательную комиссию Астафьевского сельсовета через председателя Территориальной избирательной комиссии Канского района не имеет правового значения и не является нарушением требований ФЗ "О политических партиях", поскольку названный Закон не устанавливает конкретных способов извещения избирательной комиссии соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов в депутаты органов местного самоуправления.

Согласно копии извещения (л.д.     ), извещение было получено избирательной комиссией Астафьевского сельсовета 22.07.2015.

Оценивая данное обстоятельство, суд приходит к выводу, что позднее получение избирательной комиссией извещения Канского местного (районного) отделения Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" не зависело от действий последнего при надлежащем исполнении требований пп. В п. 1 ст. 27 ФЗ "О политических партиях". В период проведения избирательной кампании соответствующие избирательные комиссии обязаны обеспечить своевременное получение корреспонденции и иных сообщений всеми доступными способами связи. Лица, обращающиеся в избирательные комиссии, в данном случае Канское местное (районное) отделение Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", не могут нести ответственность за несвоевременное получение обращений избирательными комиссиями. Также Закон о политических партиях не обязывает политические партии и их структурные подразделения контролировать получение избирательными комиссиями направленных в их адрес обращений.

При изложенных обстоятельствах, оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях Канского местного (районного) отделения Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" отсутствует нарушение положений пп. В п. 1 ст. 27 ФЗ "О политических партиях", в связи с чем в удовлетворении заявления Ерохиной Н.Н. следует отказать.

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления кандидата в депутаты Астафьевского сельского Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № 2 Ерохиной ФИО17 об отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Астафьевского сельского Совета депутатов пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий       С.В.Беликов

Составлено в окончательной

форме 19 августа 2015 года