Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2729/2014 ~ М-1858/2014 от 20.03.2014



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.

при секретаре Швабе П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску ФИО5 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара, <адрес> г.о.Самара об исключении жилого помещения из реестра специализированного жилищного фонда, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Истец обратилась в суд к ответчикам с иском об исключении жилого помещения из реестра специализированного жилищного фонда, обязании заключить договор социального найма, указав, что она проживает по адресу: <адрес> «А», <адрес> комнате жилой площадью 12.8 кв.м., в 2-х комнатной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года. Совместно с ней проживают ее дети: ФИО1, 1993 г.р., ФИО2, 2001 г.<адрес> является - специализированным жилым фондом, была выдана бывшему мужу ФИО5 (ФИО3), как служебная. В соответствии с решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3 был выселен из вышеуказанной комнаты. Прав собственности на территории <адрес> ни истец, ни ее дети не имели и не имеют, что подтверждается справками из Управления Росреестра по <адрес> и ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ». Иного жилья истец не имеет. ФИО5 состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Истец с самого дня проживания несет ответственность за состояние комнаты - делает ремонт, выполняет все обязанности нанимателя на протяжении длительного времени, продолжает оставаться зарегистрированной в этой комнате, фактически между ней и ответчиками возникли правоотношения социального найма на спорное жилое помещение.

ФИО5 обратилась в Администрацию г.о.Самары по вопросу об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «А», <адрес> из реестра специализированного жилого фонда и о заключении договора социального найма на спорную комнату. Однако ей было отказано, в виду отсутствия правового регулирования вопросов расторжения договора найма служебного помещения с последующим закреплением данного жилья путем заключения договора социального найма на жилье, предоставленного в период действия ЖК РСФСР, и рекомендовано обратиться в суд для разрешения данного вопроса. В настоящее время вторая часть 2-х комнатной квартиры приобретена в частную собственность соседом истца - ФИО4, соответственно получается, что одна часть квартиры (комната соседей) была исключена из реестра специализированного жилого фонда и оформлена в частную собственность, а вторая (комната истца) - нет. Поскольку у истца маленькая зарплата, ее дети учатся, в отсутствии договора социального найма - она не может так же воспользоваться своими правами на социальные компенсации по частичной оплате коммунальных услуг.

Процедура, по которой должно производиться выселение и предоставление другого жилья, законом не урегулирована. Не урегулирована также процедура расторжения договора найма служебного помещения, предоставленного до введения в действие ЖК РФ, и закрепления служебного помещения путем заключения договора социального найма. Отсутствие нормативного акта, регулирующего порядок исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда, не может являться основанием к отказу истцу в удовлетворении ее конституционных прав.

На основании вышеизложенного, истец просит суд: признать незаконным отказ –Исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ Департамента управления имуществом г.о.Самара об исключении жилого помещения из реестра специализированного жилищного фонда и обязать исключить жилое помещение - комнату жилой площадью 12.8 кв.м, в 2-х комнатной квартире по адресу <адрес>-3агора,<адрес> «А», <адрес> из реестра специализированного жилищного фонда; обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара и <адрес> включить в жилищный фонд социального использования жилое помещение - комнату жилой площадью 12.8 кв.м, в 2-х комнатной квартире по адресу <адрес> «А», <адрес>; обязать <адрес> заключить с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор социального найма на жилое помещение - комнату жилой площадью 12.8 кв.м., в 2-х комнатной квартире по адресу <адрес> «А», <адрес>; взыскать с ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара оплату услуг представителя (юр.услуги) в сумме 20000 рублей; взыскать с ответчиков судебные издержки в сумме 400 рублей за оплату государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ДУИ г.о.Самара – ФИО9, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Также пояснила, что вопрос об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда относиться исключительно к компетенции собственника жилого помещения, т.е. ДУИ г.о.Самара, у суда нет таких полномочий. Кроме того, истец не стоит на учете в качестве нуждающегося лица в жилом помещении, соответственно отсутствуют основания для заключения с ней договора социального найма.

Представители ответчиков Администрации г.о.Самара, <адрес> г.о.Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили в суд письменный отзыв на иск, в котором возражали против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика ДУИ г.о.Самары, изучив представленные отзывы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно справке с места жительства, выданной паспортной службой ЗАО «ПЖРТ <адрес>», лицевому счету № основным квартиросъемщиком жилого помещения – комнатой площадью 12.8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, является ФИО3.

В соответствии с решением Промышленного районного суда <адрес> от 12.03.2002г. по иску Самарская КЭЧ района ПурВО к ФИО3, ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения, ФИО3 был выселен из комнаты в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>А.

Указанным решением суда установлено что, указанное жилое помещение представлено ФИО3 и членам его семьи, в связи с трудовыми отношениями ФИО11, которые были прекращены в 1999 году.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 45 Устава городского округа Самара от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара. Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к специализированному жилищному фонду.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение относиться к служебному, сторонами не оспаривается и не отрицается.

Правила предоставления и пользования специализированными жилыми помещениями, к которым согласно п.2 ч.1 ст.92 ЖК РФ относятся служебные жилые помещения, установлены разделом IV ЖК РФ.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из реестра, представленной ДУИ г.о.Самары объект недвижимости, 13/26 долей <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>А, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества 28.09.2005г. за номером 015544, на основании Распоряжения Правительства РФ №1521-р от 28.09.2005г.

В силу ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Согласно ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. (в ред. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4199-1; Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 88-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч.2 ст.92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В связи с тем, что в компетенцию суда не входит изменение правового статуса жилого помещения, суд не в праве обязать ответчиков исключить спорную комнату из специализированного жилищного фонда администрации г.о.Самары.

Основания предоставления жилого помещения по договору социального найма определены в ст.49 ЖК РФ.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Кодекса решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Кодекса). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3 и 4 ст. 49 Кодекса).

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом.

Исходя из положений вышеизложенных норм материального права, лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его вселения с соблюдением предусмотренных законом условий.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Доводы представителя истца о том, что ФИО5 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении с 2001 года не могут быть приняты во внимание, поскольку они ничем не подтверждены. Согласно представленной расписки, документы для признания граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях ФИО5 поданы только 04.06.2014г.

Сам по себе факт проживания ФИО5 с детьми с 1997 года и их регистрация в спорном жилом помещении не является основанием для возникновения у ФИО5 права на заключение договора социального найма жилого помещения.

Доказательств утраты статуса специализированного и применения иного правового режима в отношении жилого помещения - комнаты в <адрес> расположенной по адресу: <адрес>А в суд не предоставлено.

При этом, суд принимает во внимание, что со стороны ДУИ г.о.Самара, как собственника спорного жилого помещения не ставились требования о выселении истца.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований ФИО5 необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара, <адрес> г.о.Самара об исключении жилого помещения из реестра специализированного жилищного фонда, обязании заключить договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий: (подпись)         Нуждина Н.Г.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: