Решение по делу № 12-9/2015 (12-423/2014;) от 10.12.2014

Дело № 12-9/2015

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 15 января 2015 года жалобу Буняковой А.А. на постановление заместителя начальника ОУФМС России по Республике Коми в городе Ухте от <...> г., в соответствии с которым Бунякова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Республике Коми в городе Ухте от <...> г. Бунякова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере (...) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Бунякова А.А. в установленный законом срок обратилась в Ухтинский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Бунякова А.А. настаивала на доводах жалобы.

Представитель административного органа– Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми Садыкова М.Н., действующий по доверенности, с жалобой не согласилась, считая, что в действиях Буняковой А.А. имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению, среди прочих, подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу п. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются все необходимые сведения, предусмотренные п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе время, место и событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушит право привлекаемого лица на защиту. Протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ в силу статьи 26.2 КоАП РФ не может быть признан доказательством по делу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <...> г. специалистом-экспертом ОУФМС России по Республике Коми в г. Ухте составлен протокол об административном правонарушении в отношении Бунеевой А.А.. При этом в мотивировочной части протокола указано, что гражданка Бунякова А.А. предоставила жилое помещение по адресу: город Ухта, ...., гражданину Республики Казахстан К., который с <...> г. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Указанные противоречия в указании фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, существенно нарушают процессуальные требования к составлению протокола и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с чем вынесенное постановление подлежит отмене.

Поскольку срок для привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника ОУФМС России по Республике Коми в городе Ухте от <...> г. о привлечении Буняковой А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере (...) рублей отменить, жалобу Буняковой А.А. - удовлетворить.

Дело об административном правонарушении в отношении Буняковой А.А. направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Курлапова