Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1215/2018 ~ М-1013/2018 от 28.06.2018

66RS0008-01-2018-001460-79

Дело № 2-1215/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года                            город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Мещеряковой О.С.,

ответчика Киселева В.А.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Киселевой Е.С.,

при секретаре Брагиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Киселеву В.А. о запрете эксплуатации помещения, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Киселеву В.А., в котором просит запретить ответчику, а также иным лицам эксплуатацию нежилого помещения общей площадью 56,3 кв.м. (номера на поэтажном плане: 11-13, этаж 1), расположенного по адресу: город <Адрес>, до устранения нарушений требования пожарнойбезопасности (за исключением деятельности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также содержанию помещения и оборудования); обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, прекратить хранение и реализацию легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов (в том числе баллонов с газом, лакокрасочных изделий, растворителей, товаров в аэрозольной упаковке), и других взрывоопасных изделий.

В обосновании иска указал, что 11.04.2018 прокурором Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области по обращению Г., на основании ст. 13, 14, 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и пп. 3.1 п. 3 Порядка согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утвержденного Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 № 93, в отдел надзорной деятельности и профилактической работы города Нижнего Тагила и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области направлено требование о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Премиум Ойл». В ходе проведенной проверки выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, 25.04.2018 старшим инспектором ОНД ОНД и ПР г. Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Скок И.Н., директору ООО «Премиум Ойл» Киселевой Е.С. вручено предписание№114/1/52об устранении нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, в срок не позднее 25.05.2018. 07.06.2018 старшим инспектором ОНД ОНДиПРг. Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Сергеевой Т.В., с целью контроля исполнения ранее выданного предписания №114/1/52 от 25.04.2018, установлено, что требования пожарной безопасности не устранены, продажа автохимии продолжается, собственником нежилого помещения и исполняющим обязанности директора ООО «Премиум Ойл» Киселевым В.А., представлена копия соглашения о расторжении договора безвозмездного пользования, согласно которому 21.05.2018 между собственником Киселевым В.А. и ООО «Премиум Ойл» с 25.05.2018 расторгнут договор безвозмездного пользования. При этом, Киселев В.А. отказался предоставить информацию, кто продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность по продаже автохимии. 14.06.2018 Межрайонной ИФНС №16 по Свердловской области проведена проверка в магазине «LIQUIMOLY», расположенном в г. <Адрес>, установлено, что предпринимательской деятельностью по продаже автохимии занимается индивидуальный предприниматель Киселева Е.С.. 21.06.2018 прокуратурой района совместно с ОНД и ПР г. Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области, проведена проверка в магазине «LIQUIMOLY», расположенном в г. <Адрес>, установлено, что данный магазин находится на первом этаже кирпичного трехэтажного многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: г. <Адрес>. На момент проверки в помещении магазина расположены 200 литровые емкости (бочки) по продаже на разлив автомобильного масла марки «LIQUIMOLY», а также на стеллажах имеется большое количество пластиковых и металлических емкостей содержащих автомобильные масла и иные жидкости марки «LIQUIMOLY» применяемые в обслуживании автомобилей с указанием стоимости данных товаров. Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права <№>, собственником нежилого помещения общей площадью 56,3 кв. м, (номера на поэтажном плане: 11-13, этаж 1), расположенного по адресу г. <Адрес>, является Киселев В.А.. В своем объяснении Киселев В.А., указал, что является собственником указанного нежилого помещения, в котором расположен магазин «LIQUIMOLY», магазин принадлежит ему, там он осуществляет продажу автомасел, автохимии, автокосметики, сопутствующих материалов различных марок, но в большинстве марки «LIQUIMOLY», и продажу автозапчастей, с 24.05.2018 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Аналогичную продажу данных товаров, по указанному адресу, осуществляет и его супруга Киселева Е.С., которая так же зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. До 21.05.2018 по данному адресу осуществляло деятельность ООО «Премиум Ойл», учредителем и директором данной организации является его Киселева Е.С., фактически руководством данной организации занимается он. Киселев В.А. прекращать свою деятельность по продаже автохимии в многоквартирном жилом доме, не намерен, считает, что нарушений требований пожарной безопасности не допускает, угроза жизни и здоровью жильцов дома отсутствует. Без устранения выявленных нарушения требований пожарной безопасности, дальнейшая эксплуатация помещения невозможна.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Киселев В.А. в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что проверкой установлено, что он с супругой осуществляет продажу легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в магазине, расположенном на первом этаже жилого дома, что относиться к классу функциональной пожарной опасности. Однако исходя и приказа МЧС России от 24.04.2013 №228 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничении распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»следует, что в помещенияхмногоквартирных домов могут находиться нежилые помещения, части зданий различного функционального назначения, в том числе Ф1.3 и Ф3.1, что разрешается для организацииторговли их группы товара.Запрещено только специализированным объектам,их объект таким не является. Ими были исполнены все требования, которые предъявлялись по пожарной безопасности, огнетушители стоят, журналы ведутся, было принято решение установить систему пожаротушения,документыимеются и система работает. Пожароопасная продукция принадлежит ИП Киселевой Е.С., которая осуществляет свою деятельность в указанном нежилом помещении на основании договора безвозмездного пользования.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Киселева Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Указала, что она осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже автохимии в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. <Адрес>. 23.04.2018 ОНД ОНД и ПР г. Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области была проведена проверка, был выписан штраф,который в настоящее время оспаривается. Рядом с помещением ее магазина расположены такие же магазины, осуществляющие продажу автохимии, однако проверки проводятся только по ее магазину. Ее магазин единственный в городе, который защищен системой безопасности«Буран-2,5-2-С», имеется вытяжка, два входа и выхода, на первом этаже указанного многоквартирного жилого дома находятся только магазины, жилых помещений на первом этаже нет. Кроме того, указала, что моторные масла не являются легковоспламеняющимися веществами.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОНД и ПР города Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения извещался надлежащим образом.

Выслушав прокурора, ответчика, третье лицо Киселеву Е.С., изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное, руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

На основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.

В соответствии с частью 7 статьи 6 указанного Федерального закона главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (статья 38 Закона № 69-ФЗ).

В подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать магазины по продаже автозапчастей, шин и автомобильных масел (пункт 4.10 СНиП 31-01-2003).

Нежилое помещение общей площадью 56,3 кв.м. (номера на поэтажном плане 11-13, этаж 1), расположенное по адресу: г. <Адрес>, находиться в собственности Киселева В.А., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права <№> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Согласно договора №1 безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.11.2014 Киселев В.А. передал ООО «ПремиумОйл», в лице Киселевой Е.С. в безвозмездное временное пользование нежилое помещение общей площадью 56,3 кв.м. (номера на поэтажном плане 11-13, этаж 1), расположенное по адресу: г. <Адрес>, на неопределенный срок (л.д.36-38).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, представленной по состоянию на 21.06.2018, следует, что ООО «ПремиумОйл» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.09.2009 (ОГРН 1096623007876, ИНН 6623063095), основной вид деятельности: торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах, единственным учредителем и директором которого значиться Киселева Е.С..

Согласно выписок из ЕГРИП Киселев В.А. и Киселева Е.С. являются индивидуальными предпринимателями.

09.04.2018 в прокуратуру Ленинского района поступило обращение Г., из которого следовало, что ООО «Премиум Ойл» ОГРН 1096623007876 ИНН 6623063095, в нарушение требований пожарной безопасности, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации автохимии в помещении магазина «LIQUIMOLY» на первом этаже многоквартирного жилого <Адрес> в г. <Адрес>.

11.04.2018 прокурором Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области на основании статей 13, 14, 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и пп. 3.1 п. 3 Порядка согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утвержденного Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 № 93, в отдел надзорной деятельности и профилактической работы города Нижнего Тагила и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области направлено требование о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Премиум Ойл» (л.д. 10).

25.04.2018 старшим инспектором ОНД ОНД и ПР г. Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Скок И.Н., директору ООО «Премиум Ойл» Киселевой Е.С. вручено предписание №114/1/52 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, в срок не позднее 25.05.2018 (л.д.15-16).

07.06.2018 старшим инспектором ОНД ОНДиПРг. Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Сергеевой Т.В., с целью контроля исполнения ранее выданного предписания №114/1/52 от 25.04.2018, установлено, что требования пожарной безопасности не устранены, продажа автохимии продолжается, о чем составлен акт проверки №141 (л.д.18).

14.06.2018 Межрайонной ИФНС №16 по Свердловской области проведена проверка в магазине «LIQUIMOLY», расположенном в г. <Адрес>, установлено, что предпринимательской деятельностью по продаже автохимии занимается индивидуальный предприниматель Киселева Е.С. (л.д.23-24).

21.06.2018 прокуратурой района совместно с ОНД и ПР г. Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области, проведена проверка в магазине «LIQUIMOLY», расположенном в г. <Адрес>, в ходе которой установлено, что данный магазин находится на первом этаже кирпичного трехэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. <Адрес>. На момент проверки в помещении магазина расположены 200-литровые емкости (бочки) по продаже на разлив автомобильного масла марки «LIQUIMOLY», а также на стеллажах имеется большое количество пластиковых и металлических емкостей содержащих автомобильные масла и иные жидкости марки «LIQUIMOLY», применяемые в обслуживании автомобилей с указанием стоимости данных товаров, о чем представлен акт проверки и фототаблица (л.д.27-28, 29-33)

В своем объяснении Киселев В.А., указал, что является собственником указанного нежилого помещения, в котором расположен магазин «LIQUIMOLY», магазин принадлежит ему, там он осуществляет продажу автомасел, автохимии, автокосметики, сопутствующих материалов различных марок, но в большинстве марки «LIQUIMOLY», и продажу автозапчастей, с 24.05.2018 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Аналогичную продажу данных товаров, по указанному адресу, осуществляет и его супруга Киселева Е.С., которая так же зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. До 21.05.2018 по данному адресу осуществляло деятельность ООО «Премиум Ойл», учредителем и директором которой является его супругаКиселеваЕ.С., фактически руководством данной организации занимается он. Киселев В.А. прекращать свою деятельность по продаже автохимии в многоквартирном жилом доме не намерен, считает, что нарушений требований пожарной безопасности не допускает, угроза жизни и здоровью жильцов дома отсутствует.

В соответствии с пунктом 115 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» установлено, что на объектах организаций торговли запрещается осуществлять продажу легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов (в том числе баллонов с газом, лакокрасочных изделий, растворителей, товаров в аэрозольной упаковке), пороха, капсюлей, патронов, пиротехнических и других взрывоопасных изделий, если объекты организаций торговли размещены в зданиях, не являющихся зданиями класса функциональной пожарной опасности Ф3.1, определенного в соответствии с Федеральным законом«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (подп. "б" пункт 115 ППР).

Материалами дела подтверждается продажа и хранение в магазине горючих веществ, а также размещение магазина в жилом доме, который по классу функциональной пожарной опасности относится к классу Ф1.3 (многоквартирные жилые дома), в то время как п. 115 ППР допускает продажу горючих веществ только в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф3.1 (здания организаций торговли), как это предусмотрено статьей 32 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Довод ответчика Киселева В.А., что указанные вещества являются трудногорючими судом отклоняется, поскольку п. 115 Правил запрещает продажу горючих жидкостей, горючих газов (в том числе товаров в аэрозольной упаковке) без разделения их на легкогорючие или трудногорючие.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении индивидуальным предпринимателем Киселевой Е.С. продажи легковоспламеняющихся и горючих жидкостей на объекте организации торговли (класс функциональной пожарной опасности Ф3.1), размещённом на первом этаже жилого многоквартирного дома (класс функциональной пожарной опасности Ф1.3), что создает угрозу жизни и здоровью граждан, жильцов многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: г. <Адрес>.

На основании изложенного требования прокурора Ленинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Киселеву В.А. о запрете ответчику эксплуатации нежилого помещения общей площадью 56,3 кв.м. (номера на поэтажном плане: 11-13, этаж 1), расположенного по адресу: город <Адрес>, до устранения нарушений требования пожарной безопасности (за исключением деятельности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также содержанию помещения и оборудования) и о возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно прекратить хранение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов (в том числе баллонов с газом, лакокрасочных изделий, растворителей, товаров в аэрозольной упаковке), и других взрывоопасных изделий подлежат удовлетворению.

Разрешая требование прокурора Ленинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц,о возложении на ответчика Киселева В.А. обязанности по прекращению реализации легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов (в том числе баллонов с газом, лакокрасочных изделий, растворителей, товаров в аэрозольной упаковке), и других взрывоопасных изделий, суд приходит к следующему.

Из информации Межрайонной ИФНС России №16 по Свердловской области следует, что 14.06.2018 при осуществлении наблюдения контрольно-кассовой техники в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, связанную с розничной торговлей моторным маслом в магазине «LIQUIMOLY», по адресу: г. <Адрес>, а также 18.06.2018 при проведении проверки выдачи кассового чека путем приобретения моторного масла установлено следующее: при приеме денежных средств покупателей с использованием наличных средств платежа за реализуемое моторное масло выданы чеки, отпечатанные чекопечатающим устройством, не являющимся контрольно-кассовой техникой, а также товарные чеки с оттиском печати и реквизитами ИП Киселевой Е.С. (ИНН 662314675531).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что реализацию легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов (в том числе баллонов с газом, лакокрасочных изделий, растворителей, товаров в аэрозольной упаковке), и других взрывоопасных изделий в магазине LIQUIMOLY», по адресу: г. <Адрес> осуществляет ИП Киселева Е.С., что также не оспаривалось ответчиком Киселевым В.А. и третьим лицом Киселевой Е.С..

Доказательств осуществления реализации легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов (в том числе баллонов с газом, лакокрасочных изделий, растворителей, товаров в аэрозольной упаковке), и других взрывоопасных изделий в магазине LIQUIMOLY», по адресу: г. <Адрес> именно Киселевым В.А. суду не представлено.

Прокурором требований к ИП Киселевой Е.С. не заявлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Ленинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на ответчика Киселева В.А. обязанности по прекращению реализации легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов (в том числе баллонов с газом, лакокрасочных изделий, растворителей, товаров в аэрозольной упаковке), и других взрывоопасных изделий, надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Киселеву В.А. о запрете эксплуатации помещения, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Запретить Киселеву В.А. эксплуатацию нежилого помещения общей площадью 56,3 кв.м. (номера на поэтажном плане: 11-13, этаж 1), расположенного по адресу: город <Адрес>, до устранения нарушений требования пожарной безопасности (за исключением деятельности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также содержанию помещения и оборудования).

Обязать Киселева В.А. устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно прекратить хранение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов (в том числе баллонов с газом, лакокрасочных изделий, растворителей, товаров в аэрозольной упаковке), и других взрывоопасных изделий.

В удовлетворении требования о возложении на Киселева В.А. обязанности по прекращению реализации легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов (в том числе баллонов с газом, лакокрасочных изделий, растворителей, товаров в аэрозольной упаковке), и других взрывоопасных изделий отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                            М.С. Каракаш