Решение по делу № 2-67/2017 (2-796/2016;) от 23.12.2016

Дело №2-67/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоровой А.В.,

с участием прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Пермякова А.А.,

при секретаре Крячуновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Бершауэр <данные изъяты>, Стена <данные изъяты>, Поповой <данные изъяты>, Макотиной <данные изъяты>, Потуга <данные изъяты>, Войтенко <данные изъяты>, Игнатовской <данные изъяты>, Мельниковой <данные изъяты> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Благовещенский центр развития ребенка – детский сад «Журавушка» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с исками в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Бершауэр Е.Г., Стена Л.В., Поповой О.П., Макотиной М.А., Потуга М.А., Войтенко Л.Ю., Игнатовской О.А., Мельниковой А.В. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Благовещенский центр развития ребенка – детский сад «Журавушка» ( далее МБДОУ «БЦРР-детский сад «Журавушка») и с учетом последующего уточнения исковых требований просит обязать МБДОУ «БЦРР-детский сад «Журавушка» произвести перерасчет заработной платы Бершауэр Е.Г., Стена Л.В., Поповой О.П., Макотиной М.А., Потуга М.А., Войтенко Л.Ю., Игнатовской О.А., Мельниковой А.В. за период с 05 декабря 2014 года по 01 февраля 2015 года путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 1,25.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что по обращению вышеуказанных истцов Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ответчика. Установлено, что все истцы работают в МБДОУ «БЦРР-детский сад «Журавушка» в должности помощника воспитателя. Заработная плата выплачивается истцам 5 числа месяца, следующего за отработанным, авансирование осуществляется 20 числа текущего месяца. Однако всем истцам заработная плата начисляется и выплачивается, в размере, не соответствующем нормам трудового законодательства. Районный коэффициент начисляется истцам на установленный месячный должностной оклад при расчете заработной платы, отпускного пособия. В связи с тем, что месячная заработная плата истцов ниже минимального размера оплаты труда, производится доплата до МРОТ. Заработная плата работника, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом в соответствии с положениями ст. ст. 146, 147, 148 Трудового кодекса Российской федерации сам факт работы в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда и согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской федерации осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Таким образом, работодателем нарушено право истцов на вознаграждение за свой труд в полном объеме, то есть на получение заработной платы с начислением районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда. Вместе с тем, на основании постановления администрации Благовещенского района Алтайского края от 30.01.2015г. №51, с 01 февраля 2015 года выплата заработной платы производится истцам с начислением районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела по вышеуказанным искам прокурора объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор Пермяков А.А. настаивал на исковых требованиях по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

    Истцы Попова О.П., Потуга М.А., Мельникова А.В. в судебном заседании поддержали исковые требования.

В судебное заседание не явились иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Истцы Бершауэр Е.Г., Стена Л.В., Макотина М.А., просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    В возражениях на исковые заявления, имеющихся в материалах дела, представитель третьего лица Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, просил отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что районный коэффициент является выплатой компенсационного характера и входит в состав заработной платы работников образовательных учреждений. Законом допускается установление должностного оклада ниже минимального размера оплаты труда, при этом в оклад не включается районный коэффициент. Считает, что порядок расчета заработной платы, указанный прокурором, в котором районный коэффициент начисляется на установленный минимальный размер оплаты труда, является необоснованным. Трудовой договор заключен истцами с ответчиком. Истцы не состоит в трудовых отношениях с комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, а также не является работником государственного учреждения субъекта Российской Федерации, и комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике не несет перед истцами каких-либо обязательств.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено при данной явке сторон.

Выслушав прокурора, явившихся истцов, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что

Бершауэр Е.Г. – с ДД.ММ.ГГГГ и по дату обращения прокурора с иском в суд работала в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Благовещенский центр развития ребенка – детский сад «Журавушка» в должности <данные изъяты>. Согласно расчетным листкам о заработной плате, Бершауэр Е.Г. был установлен должностной оклад в размере 2 213,00 рублей, выплаты за вредность, стимулирующие выплаты, районного коэффициента к заработной плате. Итого, заработная плата истца составила с октября 2014 года – 5 554,00 руб., с января 2015 года - 5 965 руб. в месяц.

Стена Л.В. – с ДД.ММ.ГГГГ и по дату обращения прокурора с иском в суд работала в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Благовещенский центр развития ребенка – детский сад «Журавушка» в должности <данные изъяты>. Согласно расчетным листкам о заработной плате, Стена Л.В. был установлен должностной оклад в размере 2 213,00 рублей, выплаты за вредность, стимулирующие выплаты, районного коэффициента к заработной плате. Итого, заработная плата истца составила с октября 2014 года – 5 554,00 руб. в месяц.

Попова О.П. – с ДД.ММ.ГГГГ и по дату обращения прокурора с иском в суд работала в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Благовещенский центр развития ребенка – детский сад «Журавушка» в должности <данные изъяты>. Согласно расчетным листкам о заработной плате, Поповой О.П. был установлен должностной оклад в размере 2 213,00 рублей, выплаты за вредность, стимулирующие выплаты, районного коэффициента к заработной плате. Итого, заработная плата истца составила с октября 2014 года – 5 554,00 руб., с января 2015 года - 5 965 руб. в месяц.

Макотина М.А. – с ДД.ММ.ГГГГ., и по дату обращения прокурора с иском в суд работала в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Благовещенский центр развития ребенка – детский сад «Журавушка» в должности <данные изъяты>. Согласно расчетным листкам о заработной плате, Макотиной М.А. был установлен должностной оклад в размере 1 107,00 рублей, выплаты за вредность, стимулирующие выплаты, районного коэффициента к заработной плате. Итого, заработная плата истца составила с октября 2014 года – 5 554,00 руб., с января 2015 года – не менее 5 965 руб. в месяц.

Потуга М.А. – с ДД.ММ.ГГГГ., и по дату обращения прокурора с иском в суд работала в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Благовещенский центр развития ребенка – детский сад «Журавушка» в должности <данные изъяты>. Согласно расчетным листкам о заработной плате, Потуга М.А. был установлен должностной оклад в размере 2 213,00 рублей, выплаты за вредность, стимулирующие выплаты, районного коэффициента к заработной плате. Итого, заработная плата истца составила с октября 2014 года – 5 554,00 руб., с января 2015 года - 5 965 руб. в месяц.

Войтенко Л.Ю. – с ДД.ММ.ГГГГ., и по дату обращения прокурора с иском в суд работала в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Благовещенский центр развития ребенка – детский сад «Журавушка» в должности <данные изъяты>. Согласно расчетным листкам о заработной плате, Войтенко Л.Ю. был установлен должностной оклад в размере 2 213,00 рублей, выплаты за вредность, стимулирующие выплаты, районного коэффициента к заработной плате. Итого, заработная плата истца составила с октября 2014 года – 5 554,00 руб., с января 2015 года - 5 965 руб. в месяц.

Игнатовская О.А. – с ДД.ММ.ГГГГ., и по дату обращения прокурора с иском в суд работала в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Благовещенский центр развития ребенка – детский сад «Журавушка» <данные изъяты>. Согласно расчетным листкам о заработной плате, Игнатовской О.А. был установлен должностной оклад в размере 2 213,00 рублей, выплаты за вредность, стимулирующие выплаты, районного коэффициента к заработной плате. Итого, заработная плата истца составила с октября 2014 года – 5 554,00 руб., с января 2015 года - 5 965 руб. в месяц. при полностью отработанном времени.

Мельникова А.В. – с ДД.ММ.ГГГГ., и по дату обращения прокурора с иском в суд работала в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Благовещенский центр развития ребенка – детский сад «Журавушка» в должности <данные изъяты>. Согласно расчетным листкам о заработной плате, Мельниковой А.В. был установлен должностной оклад в размере 2 213,00 рублей, выплаты за вредность, стимулирующие выплаты, районного коэффициента к заработной плате. Итого, заработная плата истца составила с октября 2014 года – 5 554,00 руб., с января 2015 года - 5 965 руб. в месяц.

В судебном заседании также установлено, что при расчете заработной платы указанным лицам районный коэффициент начислялся на должностной оклад, то есть включался в состав заработной платы.

Прокурор полагает, что право истцов на оплату труда нарушено, поскольку районный коэффициент, по его мнению, подлежит начислению на заработную плату, а не включаться в ее состав.

Вместе с тем, в судебном заседании нарушения трудовых прав истцов не установлено.

Действовавшее до 1 сентября 2007 г. правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (ч. 2 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 1 сентября 2007 г., из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 г. также признана утратившей силу ч. 4 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 №336-ФЗ, минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации, применяемый для регулирования оплаты труда, на 2014 года составлял – 5554 руб., а с 01.01.2015г. в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 №408-ФЗ составляет – 5965 руб.

Как следует из материалов дела, установленные размеры окладов, по занимаемым истцами должностям в 2014-2015 годах были меньше минимального размера оплаты труда, установленного названным Федеральным законом.

Вместе с тем, с учетом установленных истцам окладов, а также начисленных компенсационных и стимулирующих выплат размер выплачиваемой работникам ежемесячно заработной платы был равным минимальному размеру оплаты труда при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, что подтверждается расчетными листами за указанный период времени.

Таким образом, размер выплачиваемой истцам работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы прокурора о том, что районный коэффициент необходимо начислять сверх получаемой истцами заработной платы, в противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки заработная плата работников в такой местности оказалась бы равной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенного работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу положений ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Поскольку судом установлено и следует из материалов дела, что в состав ежемесячной заработной платы истцов включена выплата районного коэффициента, таким образом, право истцов на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных исковых требований прокурору необходимо отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>