Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2022 (12-840/2021;) от 24.11.2021

Дело № (12-№/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2022 года <адрес>

Судья Автозаводского районного суда <адрес> Ткаченко Ж.А.,

с участием прокурора Ракшина Е.О.,

представителя КДН и ЗП администрации г.о. Тольятти ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, несовершеннолетней ФИО1,

законного представителя несовершеннолетней ФИО1 – ФИО8,

рассмотрев протест и.о. заместителя прокурора <адрес> ФИО3 на постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ 16.00 часов ФИО1 находилась в ТРК «Капитал» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), в нарушение п. 2.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Указанным постановлением ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, и.о. заместителя прокурора <адрес> ФИО3 принес в суд протест, согласно которому просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду его составления с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней составлен в отсутствии её законного представителя. Согласно рапорту инспектора ПДН ОП № У МВД России по <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. была выявлена несовершеннолетняя ФИО1, в то время, как из протокола следует, что дата совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем невозможно определить дату и время совершения правонарушения. Также из рапорта следует, что был осуществлен звонок законному представителю ФИО5 – ФИО8, которая была уведомлена о том, что ее дочь привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Однако, из объяснений законного представителя следует, что о составлении протокола в отношении её дочери не уведомляли, пояснили по телефону, что с дочерью проведут профилактическую беседу и отпустят.

В судебном заседании прокурор Ракшин Е.О. протест поддержал по изложенным в нем доводам, просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель КДН и ЗП администрации г.о. Тольятти ФИО7 с протестом не согласилась, считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, несовершеннолетняя ФИО1 и её законный представитель ФИО8 поддержали протест прокурора. ФИО8 пояснила, что о составлении протокола в отношении её дочери сотрудники полиции не уведомляли, пояснили по телефону, что с дочерью проведут профилактическую беседу и отпустят. При составлении протокола об административном правонарушении она не присутствовала, с его содержанием она ознакомлена не была и копия протокола ей не вручалась, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ей не разъяснялись.

Судья, выслушав пояснения сторон, исследовав доводы протеста и материалы административного дела, считает протест и.о. заместителя прокурора <адрес> ФИО3 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.3 КоАП РФ законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу положений ст. 28.2 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами ст. 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его законного представителя.

При этом законному представителю физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении,    ДД.ММ.ГГГГ 16.00 часов ФИО1 находилась в ТРК «Капитал» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), в нарушение п. 2.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако согласно рапорту инспектора ПДН ОП № У МВД России по <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. была выявлена несовершеннолетняя ФИО1, которая находилась в ТРК «Капитал» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), в нарушение п. 2.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, составлен административный протокол.

При разрешении данного дела об административном правонарушении Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории <адрес> не учла, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ с участием ФИО1 Сведений о том, что при составлении указанного протокола присутствовал законный представитель ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также вручена копия протокола в материалах дела не имеется.

При рассмотрении настоящей жалобы мать ФИО1 – ФИО8 пояснила, что на составление протокола её не приглашали, при составлении протокола об административном правонарушении она не присутствовала, с его содержанием она ознакомлена не была и копия протокола ей не вручалась, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ей не разъяснялись.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Между тем в настоящее время такая возможность утрачена, поскольку возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории <адрес>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. заместителя прокурора <адрес> ФИО3 – удовлетворить.

Постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено соответствующее по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья                  Ткаченко Ж.А.