Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6147/2018 ~ М-4864/2018 от 04.09.2018

ДЕЛО № 2а-6147/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи       Оробинской О.В.,

при секретаре                                    Шаповаловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьевой У.М., УФССП России по Воронежской области о признании незаконными отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности рассмотреть исполнительную надпись нотариуса и вынести постановление о возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

ООО «Русфинанс Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г Воронежа Соловьевой У.М., УФССП России по Воронежской области в котором указало, что 10.08.2018г. судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области Соловьева У.М., рассмотрев поступившую на исполнение исполнительную надпись нотариуса города Самары (ФИО2) № 51/124-н/63-2018-8-736 от 28.04.2018г. о взыскании с Волковой О.Н. в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности по кредиту в размере 119 733,10 руб., вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель мотивировал отказ в возбуждении исполнительного производства тем, что в исполнительной надписи не указаны наименование и адрес органа, выдавшего исполнительный документ, ФИО должностного лица.

ООО «Русфинанс Банк» с жалобой в порядке подчиненности не обращалось.

Ссылаясь на положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», Основы законодательства Российской Федерации о нотариате считает, что предъявленный к исполнению исполнительный документ полностью соответствует требованиям Основ законодательства о нотариате и подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, у судебного пристава-исполнителя Соловьевой У.М. отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области Соловьевой У.М. от 10.08.2018г. об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области Соловьеву У.М. рассмотреть исполнительную надпись нотариуса города Самары (ФИО2) № 51/124-н/63-2018-8-736 от 28.07.2018г. о взыскании с Волковой О.Н. в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности по кредиту в размере 119 733,10 руб. и вынести постановление о возбуждении исполнительного производства.

Определением судьи от 14.09.2018г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен и.о. начальника отдела - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП Сметанин С.В.

Административный истец ООО «Русфинанс Банк», административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьева У.М., УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо и.о. начальника отдела - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Сметанин С.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Волкова О.Н.в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на административное исковое заявление.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что в Коминтерновский РОСП г. Воронежа была предъявлена к исполнению исполнительная надпись нотариуса города Самары (ФИО2) № 51/124-н/63-2018-8-736 от 28.07.2018г. о взыскании с Волковой О.Н. в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности по кредиту в размере 119 733,10 руб. плюс уплаченный взыскателем тариф за нотариальные услуги 4100 руб. всего на сумму 123833,10 руб. (л.д. 23).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьевой У.М. от 10.08.2018г. в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанной исполнительной надписи нотариуса отказано, по мотивам отсутствия в исполнительном документе адреса органа, выдавшего исполнительный документ (л.д. 29).

Статья 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных документов, направляемых (предъявляемых) судебному приставу-исполнителю.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в пункт 9 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которыми на исполнение в территориальные органы ФССП России может быть предъявлена не только исполнительная надпись нотариуса, предусматривающая обращение взыскания на заложенное имущество, но и другие виды исполнительных надписей.

Исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, который подлежит принудительному исполнению в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений, т.е. с применением мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительную надпись на копии документа, устанавливающего задолженность, за исключением исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество.

Особенности совершения исполнительных надписей по отдельным видам обязательств устанавливаются Основами законодательства о нотариате.

Исполнительная надпись о взыскании задолженности или истребовании имущества совершается в связи с задолженностью по нотариально удостоверенным сделкам, устанавливающим денежные обязательства или обязательства по передаче имущества, а также по кредитным договорам, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.

Причем, по общему правилу нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных Основами, и других случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и субъектов Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом (статья 40 Основ). Совершение исполнительной надписи нотариусом законодательством Российской Федерации не отнесено к числу исключений из данного правила. Таким образом, обратиться за совершением исполнительной надписи можно к любому нотариусу вне зависимости от места выдачи кредита или места нахождения должника или кредитора.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ - исполнительная надпись нотариуса предъявляется к принудительному исполнению в службу судебных приставов взыскателем с приложением заявления о возбуждении исполнительного производства по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве.

В силу подпункта 1 пункта 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должно быть указано наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица.

Вместе с тем, исполнительная надпись нотариуса должна соответствовать требованиям статьи 92 Основ законодательства о нотариате и содержать:

1) место совершения исполнительной надписи;

2) дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;

3) фамилию, имя и отчество (при наличии), должность нотариуса, совершившего исполнительную надпись, и наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа;

4) сведения о взыскателе - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о взыскателе - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), место жительства или место пребывания;

5) сведения о должнике - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), а также при наличии сведений, содержащихся в документах, представленных нотариусу, паспортные данные, адрес, дату и место рождения, место работы, а для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, дату и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

6) обозначение срока, за который производится взыскание;

7) сведения о подлежащем истребованию имуществе и его идентифицирующих признаках или сумму, подлежащую взысканию, в том числе сумму неустойки (за исключением суммы неустойки по кредитным договорам), процентов в случае, если их начисление предусмотрено договором, а также сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи;

8) номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;

9) обозначение суммы нотариального тарифа, уплаченного взыскателем;

10) подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;

11) печать нотариуса.

Т.е. указанная статья Основ законодательства о нотариате сама по себе предполагает обязательное указание места совершения исполнительной надписи и не требует необходимости дополнительного указания на это в ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из приложенной к административному иску исполнительной надписи нотариуса (л.д. 23), по которой судебным приставом-исполнителем отказано в возбуждении исполнительного производства, место совершения исполнительной надписи не указано.

В случае несоответствия исполнительной надписи требованиям статьи 92 Основ законодательства о нотариате судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, а также должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.

Устранение указанных в постановлении судебного пристава-исполнителя нарушений требований, предъявляемых к исполнительной надписи нотариуса, либо иных обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном указанным федеральным законом.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства является законным, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Русфинанс Банк» к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Соловьевой У.М., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 10.08.2018г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности рассмотреть исполнительную надпись нотариуса города Самары (ФИО2) № 51/124-н/63-2018-8-736 от 28.07.2018г. о взыскании с (ФИО1) в пользу ООО «Русфинанс Банк» задолженности по кредиту в размере 119 733,10 руб. и вынести постановление о возбуждении исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                            О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2018г.