Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-445/2019 ~ М-160/2019 от 30.01.2019

Дело №2-445/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г.Томск

Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Фёдоровой И.А., при секретаре Надёжкиной А.А., с участием представителя истца Серебрякова М.К., действующего на основании доверенности 70 АА 1229440 от 14.12.2018 сроком действия один год, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коваленко В.А. к администрации города Томска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко В.А. обратился в суд с иском к администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование заявленных требований, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес обезличен> вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 667 кв.м., кадастровый <номер обезличен>. В 1978 году на земельном участке построен жилой дом, пава на который не зарегистрированы. Весной 2018 года он обратился в администрацию г. Томска для получения разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, в чем ему было отказано. Жилой дом не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение жилой постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просит признать право собственности Коваленко В.А. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> кадастровый <номер обезличен>, общей площадью 74 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>.

Истец Коваленко В.А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил.

Представитель истца Серебряков М.К. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что истец обращался за получение разрешения на строительство, в ответ на его заявление администрация указала на невозможность выдачи разрешения.

Представитель ответчика администрации г. Томска Пичугина А.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что из существа требований не следует, чем нарушены права истца, в материалах дела не имеется доказательств отсутствия прав иных лиц на спорный объект недвижимости.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст.ст. 8, 35).

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей, должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, после чего уполномоченный орган выдает разрешение на строительство - документ, дающий застройщику право осуществлять указанную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес обезличен> в пределах земель населенных пунктов расположен земельный участок с кадастровым <номер обезличен>, площадью 667 +/- 9 кв.м., вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 15.08.2018.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Коваленко В.А. на основании распоряжения Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска от 31.08.2018 №564-р, что подтверждается указанным распоряжением, имеющимся в материалах дела, выпиской из ЕГРН от 18.09.2018.

На земельном участке расположено жилое строение, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.04.2018, согласно которой по адресу: <адрес обезличен>, расположен жилой дом площадью 77,1 кв.м., с кадастровым <номер обезличен>.

В материалах дела имеется карточка на домовладение <адрес обезличен>, технический план на жилой дом по адресу: <адрес обезличен> по состоянию на 27.12.2018, согласно которым год постройки дома 1978, общая площадь жилого дома составляет 74 кв.м.

Согласно сведениям Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» от 04.04.2018 сведения о собственнике строения по адресу: <адрес обезличен> по состоянию на 03.09.1998 отсутствуют.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что в материалах дела не имеется доказательств отсутствия прав иных лиц на спорный объект, суд полагает безосновательными.

Согласно заключению об оценке технического состояния строительных конструкций объекта по адресу: <адрес обезличен> по состоянию на 07.12.2018, в результате проведенного обследования выявлено, что техническое и физическое состояние ограждающих и несущих конструкций здания исправное, состояние здания по адресу: <адрес обезличен> при физическом износе 18,36 %, согласно нормам, оценивается как хорошее. Повреждений и деформаций нет. Имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте, мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивных элементов. Здание является объектом завершенного строительства, пригодным к эксплуатации, признается безопасным для человека и окружающей среды, безаварийная эксплуатация возможна.

В соответствии с заключением № 35-12/2018 по требованиям пожарной безопасности индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> объемно-планировочные решения мест общего пользования и эвакуационных путей индивидуального жилого дома соответствуют противопожарным нормам и правилам. Исследуемый жилой дом является блокированной застройкой и находится на расстоянии 2,8 м. от ближайшего объекта, который также является блокированной застройкой, что соответствует п.4.13 СП 4.13130.2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Противопожарные расстояния между объектом реконструкции и соседними зданиями, сооружениями обеспечивают нераспространение огня, в случае возможного возникновения пожара, что соответствует требованиям п.1 ст. 69 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Самовольно построенный индивидуальный жилой дом не противоречит нормам и правилам пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан в случае возникновения возможного пожара.

Согласно заключению эксперта № 34-12/2018-С о соответствии требованиям государственным санитарным правилам и нормам индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, жилой дом по адресу: <адрес обезличен> соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: системы отопления соответствуют п. 2.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»); системы отопления и вентиляции обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений, (соответствуют п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»); расположение нагревательных приборов легкодоступны для уборки (соответствуют п. 4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»); естественная вентиляция жилых помещений осуществляется путем притока наружного воздуха через оконные и дверные проемы (соответствует п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»); жилой дом имеет непосредственное естественное освещение, (соответствует п. 5.1 - 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»). Искусственное освещение представлено люминесцентными и лампами накаливания и соответствует норме и соответствует требованиям санитарных правил - «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Экспертными заключениями подтверждается, что сохранение жилого дома по адресу: <адрес обезличен> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из ответа председателя комитета строительного контроля Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от 09.02.2018, в предоставлении разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию самовольно возведенного объекта капитального строительства отказано, поскольку строительство объекта капитального строительства осуществлялось без разрешения на строительство, возведенный объект является объектом самовольного строительства.

Таким образом, истцом были предприняты меры к легализации самовольной постройки.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 совместно Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, истец предпринимал меры к легализации самовольной постройки, строительство жилого дома не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок используется в соответствии с назначением, в связи с чем требования о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом по адресу: <адрес обезличен> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Коваленко В.А. к администрации города Томска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Коваленко В.А. право собственности на жилой дом общей площадью 74 кв. м., расположенный по адресу: <адрес обезличен> с кадастровым <номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Фёдорова