Определение по делу № 9-41/2021 ~ М-294/2021 от 02.06.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии иска

с. Уркарах                                                                                        07 июня 2021 года

Судья Кайтагского районного суда Республики Дагестан Алиханов Р.А., изучив исковое заявление главы МО «ФИО4» к ФИО1 о признании котельной самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольно возведенный объект,

у с т а н о в и л:

истец обратился в Кайтагский районный суд с названным иском к ФИО1

В обоснование иска указывает, что ответчик возвел небольшое строение площадью 2,5 кв.м. в неположенном месте, рядом с домом ФИО3, установил канализационную трубу на нейтральной территории, чем ущемляет интересы соседа ФИО3, в связи с чем, в силу ст.222 ГК РФ, подлежит сносу, поскольку построен без разрешительных документов.

В принятии искового заявления следует отказать в связи со следующим.

В соответствии с ч.4 ст.222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Обращаясь в суд истец указывает, что ответчик возвел котельную с задней стороны своего дома без получения разрешения на его строительство, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы, чем нарушает интересы своего соседа.

При этом каких-либо данных о том, что постройка ответчиком возведена на земельном участке, не находящемся в государственной или муниципальной собственности, истцом не приведено.

Из представленных фотоснимков следует, что постройка расположена между двумя домовладениями.

Таким образом, в случае, если самовольная постройка ответчиком возведена на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, а также в случае ее расположения в границах территории общего пользования, истец самостоятельно вправе принимать решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, предусмотренном п.2 ст.222 ГК РФ с предварительным предоставлением срока для сноса самовольной постройки не менее чем три месяца и не более чем двенадцать месяцев, а для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями - не менее чем шесть месяцев и не более чем три года.

Данных о направлении ответчику такого уведомления истцом не представлено.

При этом суд полагает необходимым разъяснить истцу, что орган местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения здания, сооружения или другого строения на межселенной территории) не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, в соответствии со ст.222 ГК РФ:

1) в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации;

2) в связи с отсутствием разрешения на строительство в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных до ДД.ММ.ГГГГ.

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, может быть принято только судом (ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, вопрос о сносе объекта - котельной, в случае, если он построен на земельном участке истца, возведенного без разрешительных документов, при условии соблюдения изложенных выше требований закона, находится в компетенции истца.

Судья полагает необходимым обратить внимание и на следующее ключевое обстоятельство.

Обращаясь в суд с настоящим иском глава муниципального образования указывает, что действиями истца ущемляются интересы соседа, в связи с чем полагает обоснованным обращение в суд со ссылкой на положения ст.46 ГПК РФ.

Судья находит такое толкование норм процессуального закона истцом ошибочным.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Действующим законом такое право обращения в суд главы муниципального образования в защиту интересов жителя этого муниципального образования с настоящим иском не предусмотрена.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, в принятии иска следует отказать.

Судья также разъясняет, что истец не лишен права обратиться в суд повторно о том же предмете по иным основаниям в случае установления данных о наличии у истца зарегистрированного права собственности на оспариваемый объект строительства, либо возведения его на земельном участке, не находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Руководствуясь ст.134 ГПК РФ, судья

о п р е д е л и л:

отказать главе МО «ФИО5» в принятии иска к ФИО1 о признании котельной самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольно возведенный объект, закрыть канализационную трубу.

Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Кайтагский районный суд.

Судья                                                                                                       Алиханов Р.А.