Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5364/2020 ~ М-4424/2020 от 09.07.2020

Производство№ 2-5364/2020

УИД 28RS0004-01-2020-006294-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

При секретаре Повагиной Д.В.

С участием истца Авинникова Ю.В., представителя ответчика Кувалдиной А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авинникова Ю. В. к Военному комиссариату Амурской области о понуждении выдать воинские перевозочные документы с учетом членов семьи,

установил:

Авинников Ю.В. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с данным иском, указав в обоснование, что он является пенсионером по линии министерства обороны. При увольнении с военной службы из в/ч 44607 с. Николаевка Тамбовского района Амурской области, он не использовал воинские требования Ф 1 и Ф 2, поскольку остался проживать в г. Благовещенске Амурской области, где и проживает по настоящее время. В настоящее время для переезда в г. Тамбов Тамбовской области, имеет желание воспользоваться воинскими перевозочными документами Ф 1 и Ф 2 с учетом членов его семьи (для убытия к месту постоянного жительства и на контейнер). На его заявление Военным комиссариатом Амурской области отказано в выдаче таких документов.

Просит суд обязать Военный комиссариат Амурской области выдать воинские перевозочные документы Ф1 и Ф 2 к постоянному месту жительства с учетом членов его семьи - супруги Авинниковой Е. А..

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласившись с иском, указала, что в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы. Для получения воинских перевозочных документов истец должен был предоставить справку с последнего места службы, которая выдается на бланке строгой отчетности. При обращении 7 июля 2020 года в Военный комиссариат Амурской области такая справка не была представлена, в связи с чем истцу было отказано в выдаче воинских проездных документов. Просит в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Авинников Ю.В. проходил военную службу в составе Вооруженных сил СССР.

Приказом главнокомандующего сухопутными войсками от 11 декабря 1988 года № 094 старший лейтенант Авинников Ю.В. уволен с военной службы в запас и исключен из списков личного состава части.

7 июля 2020 года Авинников Ю.В. обратился в Военный комиссариат Амурской области за получением воинских перевозочных документов, на что письмом от 7 июля 2020 года в выдаче воинских перевозочных документов ему было отказано в связи с не представлением справки-требования.

С данным отказом истец не согласился, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Давая правовую оценку законности данных действий ответчика, суд приходит к следующему.

Право военнослужащего в случае увольнения с военной службы на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства, а также на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, либо иным транспортом (за исключением воздушного) предусмотрено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 1 ст. 20 указанного Закона военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Согласно п. 1.2 ст. 20 Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Во исполнение ст. 20 указанного Закона издано Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества». Положениями п. 3 названного Постановления предписано Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в связи с переводом к новому месту жительства при увольнении с военной службы и членов семей военнослужащих - при переезде к избранному месту жительства в связи со смертью военнослужащего.

Согласно ст. 4 Положения правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием установлен приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте».

В соответствии с п. 1-5 Приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года № 815 в Вооруженных Силах Российской Федерации используются следующие воинские перевозочные документы: требование на перевозку воинских пассажиров (далее - требование № 1) (приложение № 1 к настоящему Порядку), требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями) (далее - требование № 2) (приложение № 2 к настоящему Порядку), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом (далее - требование № 3) (приложение № 3 к настоящему Порядку), талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа (далее - талон багажный) (приложение № 4 к настоящему Порядку).

Пунктом 68 данного Приказа установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, чтовоеннослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы:заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов;документ, удостоверяющий личность гражданина;выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части;справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке; извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

Согласно п. 65 Приказа военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Воинские перевозочные документы выдаются указанным военнослужащим для перевозки личного имущества по их выбору в 20-тонном контейнере или нескольких контейнерах меньшего объема, общая стоимость перевозки которых не превышает стоимости перевозки личного имущества в 20-тонном контейнере. При увольнении с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, являющихся супругами, воинские перевозочные документы для перевозки их личного имущества выдаются каждому из них по месту прохождения ими военной службы. Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда членов их семей от места жительства на момент увольнения военнослужащего-гражданина с военной службы к избранному месту жительства.

Граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, близкие родственники военнослужащих, а также члены семей, родители погибших (умерших) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, по прибытии к избранному месту жительства, по возвращении из медицинской, санаторно-курортной или оздоровительной организации и в других случаях проезда, предусмотренных настоящим Порядком, а также после перевозки личного имущества в течение пятнадцати рабочих дней сдают в военный комиссариат проездные документы (билеты), оформленные по воинским перевозочным документам, а также неиспользованные воинские перевозочные документы. Неиспользованные воинские перевозочные документы сдаются также в случае, если поездка или перевозка личного имущества, для осуществления которых они выдавались, не состоялись (пункт 76).

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат справки о том, что при увольнении с военной службы указанная социальная гарантия не предоставлялась,подлежащей выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Как установлено в судебном заседании, указанные документы (справка о том, что военнослужащему при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина не предоставлялась) у Авинникова Ю.В. отсутствуют.

Представитель ответчика не отрицал, что в материалах личного дела Авинникова Ю.В. также отсутствуют сведения о выдаче ему воинских перевозочных документов.

Таким образом, отсутствие у Авинникова Ю.В. вышеуказанной справки при условии, что в распоряжении Военного комиссариата отсутствуют сведения о реализации истцом и членами его семьи права на бесплатный проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, не может служить препятствием для получения истцом воинских перевозочных документов.

Свидетельством о заключении брака I-ОТ № 574071 от 7 февраля 2007 года подтверждается факт нахождения Авинникова Ю. В. и Авинниковой Е. А. в браке с 7 февраля 2007 года.

Поскольку федеральное законодательство гарантирует военнослужащим, уволенным с военной службы, реализацию права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства, данная гарантия сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, суд находит, что данное право не должно ставиться в зависимость от места жительства, с которого военнослужащий переезжает к иному избранному месту жительства, при условии, что военнослужащий ранее данным правом не воспользовался.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Военного комиссариата Амурской области в выдаче Авинникову Ю.В. воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства является незаконным.

На основании изложенного, требования Авинникова Ю.В. о возложении на Военный комиссариат Амурской области обязанности выдать воинские перевозочные документы на проезд к избранному новому месту жительства с учетом и членов его семьи, а также провоз личных вещей подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска Авинниковым Ю.В. понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194,199 ГПК РФ, суд

решил :

Обязать Военный комиссариат Амурской области выдать Авинникову Ю. В. воинские перевозочные документы формы Ф 1, Ф 2 с учетом членов семьи – супруги Авинниковой Е. А..

Взыскать с Военного комиссариата Амурской области в пользу Авинникова Ю. В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, начиная с 18 августа 2020 года.

Судья Матюханова Н.Н.