Решение по делу № 2-2664/2014 от 18.03.2014

дело № 2- 2664/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2014 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Избещук Н.Н.,

с участием: истца Габбасова М.Ф.,

представителя истца- Кислицыной А.А. (доверенность № 3Д- 420 от 25 декабря 2013 года, удостоверенная нотариусом Хисамовой А.М.),

представителя ответчика- УМВД РБ- Манахова Н.П. (доверенность № 42/25- 321 от 09 января 2014 года),

третьих лиц- Габбасова А.М., Габбасовой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габбасова М.Ф. к Управлению Министерству внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе Республики Башкортостан о признании недействительным решения жилищно- бытовой комиссии о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной выплаты,

у с т а н о в и л:

Габбасов М.Ф. обратился в Ленинский районный суд г.Уфы РБ с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республики Башкортостан о признании недействительными решения жилищно- бытовой комиссии Управления МВД по России по г. Уфе от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об исключении Габбасова М.Ф. из списков сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и в списках очереди на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований Габбасова М.Ф. указано на то, что он проходил службу в органах внутренних дел МВД РФ по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с должности на основании п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на пенсию), на момент увольнения выслуга составила в календарном исчислении 20 лет.

На момент прохождения службы Габбасов М.Ф. и члены его семьи: супруга Габбасова И.Ф. и сын Габбасов А.М. были постоянно зарегистрированы и проживали в комнате общежития коридорного типа, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8,45 кв.м.

Указанная комната на праве общей долевой собственности принадлежит (по 1/2 доле за каждым) Габбасову А.М. и Габбасову М.Ф..

С ДД.ММ.ГГГГ Габбасова И.Ф. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Иных жилых помещений (на праве собственности, по договорам социального найма) у Габбасова М.Ф. и членов его семьи на территории г. Уфы, Республики Башкортостан не имеется.

В 2012 году Габбасов М.Ф. в соответствии с п.2, 7 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подал рапорт и заявление о постановке его на учет в составе семьи из двух человек на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, к которому был приложен требовавшийся пакет документов.

Решением заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ Габбасов М.Ф. был поставлен на учет очередников на основании п.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»- как сотрудник, который является собственником жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 8 кв.м.

Однако, решением ЖБК Управления МВД России по г. Уфе от ДД.ММ.ГГГГ Габбасов М.Ф. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку было выявлено, что на семью Габбасова М.Ф., с учетом общей площади, приходящейся на Габбасову И.Ф. в результате принятия ею наследства, состоящего из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 35,9 кв.м., приходится более 8 кв.м. общей площади на одного человека. При принятии решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ответчиком не было учтено того факта, что дом, принадлежащий Габбасовой И.Ф., признан аварийным, следовательно не подлежал учету в качестве жилой площади.

Определением Ленинского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика- Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республики Башкортостан на надлежащего- Управление МВД по России по г. Уфе

В судебном заседании истец Габбасов М.Ф., его представитель Кислицына А.А. настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Третьи лица считают исковые требования обоснованными.

Представитель ответчика- Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе Республики Башкортостан- Манахов Н.П. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требованиях отказать, пояснив, что действительно состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 35, 9 кв.м., как аварийное не учитывалось при решении вопроса о снятии Габбасова М.Ф. с учета, однако полагает, что обязанность по обеспечению семьи Габбасовых М.Ф. жилой площадью либо выплате пособия отсутствует, так как семья Габбасовых обеспечена жилой площадью более 8 кв.м на человека.

Третьи лица- Габбасов А.М. и Габбасова И.Ф., в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований и суду пояснили, что до настоящего времени они с семьей проживают в общежитии коридорного типа, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 8,45 кв.м., другого пригодного для проживания жилого помещения они не имеют. Дом оставшийся после смерти родителей в <адрес> после пожара, аварийный и жить в нем невозможно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Габбасов М.Ф. проходил службу в органах внутренних дел МВД Российской Федерации по <адрес>. Уволен с должности на основании п.4 ч.2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из единого списка сотрудников УМВД России по городу Уфе, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Габбасов М.Ф. состоит в очереди под №, поставлен в очередь на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения службы в органах внутренних дел- ДД.ММ.ГГГГ, Габбасов М.Ф. подал соответствующие документы и заявление для рассмотрения на комиссии вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем УМВД России по городу Уфе в судебном заседании.

Решением заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Габбасов М.Ф. поставлен на учет очередников на основании п.2 ст. 4 ФЗ Федерального закона от 19.07.2011 N 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж работы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Право на эту выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Пунктом 2 указанной статьи Закона предусмотрено условие, когда сотрудник, в частности, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма (членом семьи нанимателя) или собственником жилого помещения, но вместе со своими членами семьи обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

В целях реализации положений указанного закона Правительства РФ принято Постановление от 30.12.2011 N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которым утверждены Правила предоставления этой выплаты.

Согласно п. п. «б» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

Решением ЖБК Управления МВД России по городу Уфе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ( протокол №) Габбасов М.Ф. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из протокола № заседания ЖБК Управления МВД России по городу Уфе Республики Башкортостан, следует, что причиной снятия Габбасова М.Ф. с учета послужила обеспеченность его семьи жилой площадью, с учетом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

На основании указанного решения ЖБХ Управления МВД России по городу Уфе Республики Башкортостан, решением Комиссии МВД Республики Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ Габбасов М.Ф. снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты.

Вместе с тем, с выводами комиссии ЖБХ УМВД России по городу Уфе Республики Башкортостан об обеспеченности семьи Габбасова жилой площадью нельзя согласиться.

Так, в соответствии с ч.4 ФЗ от 19.07.2011 г. N 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В целях реализации положений указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 30.12.2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которым утверждены Правила предоставления этой выплаты (далее Правила).

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме прочего, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

К утрате оснований относится и улучшение жилищных условий (приобретение иного жилья в собственность, выбытие члена семьи, обмен и т.п.).

Аналогичное положение содержится п.п. «б» п.19 Правил.

В то же время наличие жилья в общежитии не влечет снятия с учета (ст. 51 ЖК РФ).

Аналогичное положение содержится в п.6 ч.4 ФЗ N 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 8 Правил предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Наличие у Габбасовой И.Ф. на праве собственности жилого дома, не могло быть принято во внимание жилищно- бытовой комиссией, поскольку иные помещения, подлежащие учету при определении нуждаемости в улучшении жилых помещений, должны были быть отражены в п.1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в пункте 29 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, который определяет виды помещений, площадь которых вычитается при расчете единовременной выплаты и относит к ним только помещения в собственности и по договору социального найма.

В соответствии с приведенным пунктом 29 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 122329, в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3- 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

При этом пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Из акта обследования жилищно- бытовых условий семьи Габбасовой И.Ф по адресу: <адрес>, проведенного в составе комиссии: главы СП Подлубовский с/cовет, управляющего делами, специалиста, депутата округа № 4, следует, что <адрес> находится в аварийном состоянии, из-за сырости 3 нижних ряда сруба прогнили, печь в аварийном состоянии (для отопления не пригодна), дом деревянный (аварийный), внутри обгоревший. Дом построен в 1972 году, без каких- либо удобств.

Учитывая изложенное, в том числе Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающее порядок признания помещения непригодным для проживания граждан, суд приходит к выводу что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 35, 9 кв.м., не может учитываться при подсчете площади жилых помещений, находящихся в собственности истца или членов его семьи, следовательно, выводы комиссии ЖБК Управления МВД по России по городу Уфа, изложенные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспеченности семьи Габбасовых жилой площадью, являются неправомерными, что влечет удовлетворение иска Габбасова М.Ф. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования Габбасова М.Ф. к Управлению Министерству внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе Республики Башкортостан о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной выплаты- удовлетворить.

Признать решение жилищно- бытовой комиссии Управления МВД по России по г. Уфе от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об исключении Габбасова М.Ф. из списков сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконным.

Возложить на Управление МВД по России по г. Уфе РБ обязанность восстановить Габбасова М.Ф. в очереди на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение является основанием для восстановления Габбасова М.Ф. в очереди на получение единовременной выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Р. Нурисламова