Решение по делу № 2-811/2019 ~ М-188/2019 от 18.01.2019

                                                                                         Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года                                                              <адрес>

     Судья Кировского районного суда <адрес> Абдулгамидова А.Ч., при секретаре ФИО11, с участием представителя истца ФИО3 по доверенности - адвоката НПКА «Бакриев и К» ФИО12, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО13,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО22 в интересах ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на самовольное строение, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 пристроено к жилому дому по адресу: <адрес>, <адрес>, литер «А»: жилое строение литер «А1» - площадью № кв.м.; литер «а1» - прихожая с наружными размерами № литер «Г2» - баня, наружными размерами № литер «ГЗ» -котельная, наружными размерами №; литер «Г4» - сарай, наружными размерами № Пристройка возведена им к домовладению, принадлежавшим его отцу ФИО1 Документами, подтверждающими право пользования земельным участком являются постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; регистрационное удостоверение БТИ от ДД.ММ.ГГГГ. № Н-№. Копия ими прилагается. Все эти годы ФИО3 владел и пользовался данным строением, оплачивал коммунальные платежи. ФИО3 обратился в ФФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РД для узаконения строения и получил Заключение БТИ о самовольном строительстве дома, в котором указано, что для решения указанного вопроса следует обратиться в суд. Копия прилагается. ФИО3 обратился в Администрацию <адрес> и МКУ Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» для получения разрешения на ввод в эксплуатацию данных построек и признания права собственности на указанные постройки. Спора о том, что указанные пристройки принадлежат ФИО3, между членами семьи не имеется. На основании п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Акта экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ в возведенные пристройки не противоречат требованиям СНиПов, не создают грозу безопасности прилегающих строений и жизни граждан, а так же не выходят за границы домовладения № по <адрес>. Следовательно, считает, что указанные постройки не нарушают права и охраняемые о коном интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на ст. 222 ГПК РФ, просит суд признать за ФИО3 право собственности на жилое строение литер «А1» -площадью № кв.м., литер «а1» -прихожая с наружными размерами №; литер «Г2»-баня, с наружными размерами №, литер «Г3»-котельная, наружными размерами №, литер «Г4»- сарай, с наружными размерами №, расположенные по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, направил в суд своего представителя ФИО22, которая в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить иск в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО13 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска указав, что истцом не доказан факт предоставления земельного участка и законного пользования земельным участком. Строение, на которое истец просит признать право собственности является самовольным, так как возведено на не предоставленном земельном участке и без разрешительных документов. Кроме того, у истца отсутствует субъективное право на обращение в суд, и он не обращался в администрацию города с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования иска на законе не основаны, и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

В обоснование иска, истцом ФИО3 представлено следующее:

       Из постановления (выписка)и.о.главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении самовольно построенных жилых домов за гражданами района» усматривается, что за ФИО1 постановлено закрепить по <адрес>, жилой дом литер-А- полезной площадью № кв.м. в том числе жилой площадью № кв.м.; закрепить за ФИО2 по <адрес> жилой дом литер «Б» полезной площадью № кв.м, в том числе жилой площадью № кв.м.

Согласно заключения ФБТИ АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» филиал по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, строение по адресу: <адрес> возведено ФИО2 в № году, с ДД.ММ.ГГГГ пользователем является ФИО3, в связи со смертью ФИО2, строение состоит из литера А1(часть), полезная площадь № кв.м., жилая № кв.м., подсобных строений, сооружений литер «а1» пристройка, наружными размерами №; литер «Г2»-баня, наружными размерами №, литер «Г3»-котельная, наружными размерами №, литер «Г4»- сарай, наружными размерами 1№ на земельном участке по данным последней инвентаризации № кв.м., площадь земельного участка по правоустанавливающим документам составляет №0 кв.м.

     Согласно справки председателя квартального комитета <адрес> № ФИО23, подтвержденного соседями ФИО14 и ФИО15, ФИО3 прописан и проживает по адресу:<адрес>.

Из справки ФБТИ АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» филиал по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что согласно учетным данным архива, инвентаризационная стоимость строений под литером «а1»(пристройка), наружными размерами №; под литером «Г2»(баня) наружными размерами №, под литером «Г3»(котельная), наружными размерами 1№, и под литер «Г4»- (сарай), наружными размерами №, расположенных по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет № №) рублей, с учетом коэффициента.

Также в материалах дела имеются заявления ФИО3 в Администрацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№ с просьбой признать права собственности на указанные в иске жилые строения, а также заявление в МКУ «Управление архитектуры и Градостроиельства <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данной пристройки к жилому дому по <адрес>.

Из письма зам.начальника УАиГ Администрации <адрес> ФИО24от ДД.ММ.ГГГГ № адресованному ФИО3 следует, что для рассмотрения возможности выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо дополнить пакет документов в соответствии с действующим ГЗ РФ а именно: правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, разрешение на строительство, технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости. Управлением по земельным ресурсам и землеустройству города отказало в предоставлении муниципальной услуги, основанием для отказа явилось то в представленных документах отсутствует доказательство наличия у истца зарегистрированного права собственности на существующий объект недвижимости.

Врио начальника Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации ГОсВД»<адрес>»ФИО16 письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/-ДД.ММ.ГГГГ сообщил ФИО3, что признание права на самовольную постройку возможно только в судебном порядке.

Кроме того, истцом представлены квитанции об оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

По ходатайству представителя истца по настоящему делу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: соответствует ли пристройка, расположенная по адресу: <адрес> литеру «А»-литер «А1», литер «а1», литер «Г2», литер «Г3», литер «Г4» строительным, санитарным и противопожарным нормам и требованиям?; создает ли указанная пристройка, расположенная по адресу: <адрес> литеру «А»-литер «А1», литер «а1», литер «Г2», литер «Г3», литер «Г4» угрозу жизни и безопасности граждан?

      По результатам проведенной экспертизы было составлено заключение эксперта ЭУ «Дагестанский центр независимой экспертизы»от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что конструкции жилой пристройки лит. «а1», бани лит. «Г2», котельной лит. «ГЗ», сарая лит.«Г4» домовладения № по <адрес> к жилому дому лит. «А» выполнены без конструктивных связей с основным зданием жилого дома и поэтому не могут влиять на техническое состояние жилого дома. Конструктивные элементы жилой пристройки лит. «а1», бани лит. «Г2», котельной лит. «ГЗ», сарая лит.«Г4» домовладения № по <адрес> не имеют дефектов, таким образом, жилая пристройка лит. «а1», баня лит. «Г2», котельная лит. «ГЗ», сарай лит.«Г4» домовладения № по <адрес> не влияют на техническое состояние жилого дома.

Размещение пристроек к боковому и дворовому фасадам в уровне перекрытия первого этажа жилого дома, по отношению к жилым помещениям и кухням не противоречат требованиям п.2.12* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", предъявляемым к размещению зданий и сооружений относительно существующих жилых зданий. Возведённые пристройки лит. «а1», бани лит. «Г2», котельной лит. «ГЗ», сарая лит.«Г4» домовладения № по <адрес> в <адрес> соответствуют требованиям: п.2.12* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"; п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные"; п.4.1 п.5.21, п. 6.16 СНиП 2-01-97. "Пожарная безопасность зданий". Возведенные ограждающие конструкции исследуемых пристроек соответствуют требованиям п.9.11 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные, где указано, что нормативная продолжительность инсоляции должна быть обеспечена: в одно-, двух и трехкомнатных квартирах- не менее чем в одной жилой комнате; в четырехкомнатных квартирах и более - не менее чем в двух жилых комнатах. Исследуемые пристройки не влияют на инсоляцию жилого дома лит. «А». Оценка состояния строительных конструкций пристроек произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаний СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений". Согласно требованиям СНиП П-22-81 "Каменные и армокаменные конструкции" указано:п.1.2. При проектировании каменных и армокаменных конструкций следует применять конструктивные решения, изделия и материалы. Возведённые пристройки лит. «а1», бани лит. «Г2», котельной лит. «ГЗ», сарая лит.«Г4» домовладения № по <адрес> в <адрес> не выходят за границы домовладения № по <адрес>.

У истца имеется технический паспорт, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что общая площадь жилого дома составляет № кв.м., жилая площадь № кв.м., число этажей надземной части -1, данных о правообладателе не указано, ситуационный план объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В ст. 131 ГК РФ указано, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, следует, что истцом не представлены в суд документы, подтверждающие факт законного владения (пользования) земельным участком, на котором им возведено самовольное строение. Не представлены в суд документы, подтверждающие факт предоставления земельного участка истцу ФИО3 не представлены документы подтверждающие факт законного пользования, владения земельным участком расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно имеющегося в деле Апелляционного определения Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, иск ФИО4 к ФИО5, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении из домовладения, расположенного по адресу: РД, <адрес>, оставлено без удовлетворения. Встречные исковые требования ФИО5 и ФИО6 удовлетворить частично. Установить факт принятия ФИО5 наследства в жилом лдоме литер «б» общей площадью №.м, в том числе жилой № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и признать за ним право собственности на литер «Б» общей площадью № в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>. Установить факт принятия ФИО7 наследства в жилом доме литер «а» общей площадью № кв.м, в том числе жилой № кв.м, расположенного в <адрес> и признать за ней право собственности на литер «А», общей площадью № кв.м, в жилом доме, расположенном по адресу :<адрес>. Признано недействительным свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>7, выданное на имя ФИО4, нотариусом <адрес> нотариального округа ФИО21, и свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии № на имя ФИО4, выданное Управлением Росреестр запись регистрации №.

Из указанного решения суда, следует, что за братом и сестрой истца, в порядке наследования, признано право собственности на жилые строения, на которые наследодателям, было выдано постановление и.о.главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении самовольно построенных жилых домов за гражданами района».

Следовательно истец наследником не признан и не является таковым, каких-либо документов и правовых оснований для постройки жилого строения не имеет, для того, чтобы в последующем претендовать на оформление прав на земельный участок, занимаемый под жилым строением.

Не имеет истец и согласия и разрешения наследников на постройку жилого строения на территории земельного участка, занимаемого их строениями.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае если земельный участок был приобретен, истцу необходимо представить в суд документ, подтверждающий факт приобретения земельного участка от надлежащего собственника. Однако и такие доказательства не были представлены истцом.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 39.1. ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФПредоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В суд истцом также не представлены разрешительные документы на возведенное строение по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Пунктом 2 этой же статьи установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

      Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта (ч.3 ГК РФ).

Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Между тем, признание права собственности на самовольно возведенную постройку производно от вещных прав на земельный участок, при этом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка ФИО3

В материалах дела отсутствуют зарегистрированные правоустанавливающие документы о наличии у ФИО3, пользующегося земельным участком, на котором возведена самовольная постройка, прав на этот земельный участок.

В пункте 25 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Доводы истца об отсутствии доказательств нарушения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве, прав и охраняемых законом интересов других лиц, создании угрозы жизни и здоровью граждан, а также фактическое проживание истца в самовольной постройке не относятся к обстоятельствам, имеющим значение для разрешения вопроса о признании права собственности на спорный объект по правилам ст. 222 ГК РФ.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Исходя из изложенного, поскольку признание права собственности на самовольно возведенную постройку производно от вещных прав на земельный участок, при этом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка ФИО3, то суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для признания за ФИО3 права собственности на самовольно возведенный жилой дом и земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на самовольное строение литер «А1» -площадью № кв.м., литер «а1» -прихожая с наружными размерами № литер «Г2»-баня, с наружными размерами № литер «Г3»-котельная, наружными размерами № литер «Г4»- сарай, с наружными размерами 1№, расположенные по адресу: <адрес> - отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 321 ГПК РФ на решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявшее решение.     Судья                                                               А.Ч.Абдулгамидова