Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-509/2017 (2-6485/2016;) ~ М-5897/2016 от 01.12.2016

гр. дело № 2-509/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» марта 2017 годаЦентральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Нефедовой Н.В.,

с участием истца Киселевой 1ИО., представителя истца по ордеру адвоката Сычевой 4ИО.,

представителя ответчика администрации городского округа город Воронеж по доверенности Казаковой 5ИО.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой 1ИО, Киселевой 2ИО, Киселева 3ИО к Администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта городской округ г. Воронеж, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению: не менее 20,4 кв.м площади жилого помещения, находящееся в черте населенного пункта городской округ г. Воронеж

УСТАНОВИЛ:

Истцы Киселева 1ИО, Киселева 2ИО и Киселев 3ИО обратились в суд с настоящим иском к администрации городского округа город Воронеж, мотивируя свои требования тем, что они проживают в на условиях социального найма в комнате № <адрес>.

Ответчик является наймодателем жилого помещения.

Постановлением и.о. главы администрации городского округа г. Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного <адрес>» утверждено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № которым <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Расселение дома планировалось произвести до ДД.ММ.ГГГГ.

Считая, что дальнейшее проживание в доме, признанным аварийным, создает опасность для жизни и здоровья, истцы обратились в суд за защитой нарушенных прав, с учетом уточнения, просят: обязать предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта городского округа город Воронеж, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению: не менее 20,4 кв.м площади жилого помещения, находящееся в черте населенного пункта городского округа г. Воронеж.

Истец Киселева 1ИО. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Киселевой 1ИО. по ордеру адвокат Сычева 4ИО. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истцы Киселева 2ИО. и Киселев 3ИО. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Казакова 5ИО. с иском не согласилась по основаниям, указанным в письменных мотивированных возражениях (л.д.28-32).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, допросив свидетеля №1, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию Социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст. 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 Жилищного кодекса РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Судом установлено, что комната № <адрес> на праве собственности принадлежат муниципальному образованию – городской округ город Воронеж, что подтверждено выпиской из реестра муниципального имущества (жилые объекты) № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.33).

Согласно копии лицевого счета (л.д.46); выписки из домовой книги (по квартирной карточки) (л.д.47) судом установлено, что истец Киселев 3ИО является нанимателем жилого помещения – комнаты № <адрес>. Вместе с ним в данной квартире зарегистрированы: Киселева 1ИО (на дату регистрации ДД.ММ.ГГГГ – жена) и Киселева 2ИО – дочь.

В материалы дела представлен Технический паспорт на жилой <адрес>, согласно которому общая площадь комнаты № составляет 20,4 кв.м (л.д.40).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации городского округа город Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу вследствие имеющихся деформаций фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (л.д.43-45).

Постановлением администрации городского округа город Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 указанного постановления, постановлено Департаменту муниципальной собственности администрации городского округа город Воронеж провести переселение граждан из <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, от 19 октября 2010 года N 1328-О-О, от 26 мая 2011 года N 643-О-О, от 21 декабря 2011 года N 1655-О-О), для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно представленному суду Уведомлению об очередности предоставления муниципальных жилых помещений на условиях социального найма Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ, истцы Киселева 1ИО., Киселев 3ИО. и Киселева 2ИО. не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.116). Данное обстоятельство не оспаривалось истцами в судебном заседании.

Судом установлено, что истцу Киселеву 3ИО принадлежит:

-на праве общей долевой собственности (1/4 доля) земельный участок, площадью 3592 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 10;

- на праве общей долевой собственности (16/553 доля) земельный участок площадью 750000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 2330 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого <адрес>, расположенного за пределами участка;

- на праве общей долевой собственности (1/4 доля) жилой дом, площадью 74,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;

-на праве собственности квартира, площадью 44,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-69) и не отрицалось при рассмотрении дела.

Истцу Киселевой 2ИО на праве собственности принадлежит квартира, площадью 41,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70); Договором № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96-109) и не отрицалось при рассмотрении дела.

Истцу Киселевой 1ИО на праве общей долевой собственности (1/4 доля) принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, №, что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71), Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112) и не отрицалось при рассмотрении дела.

Брак между Киселевым 3ИО. и Киселевой 1ИО. на основании совместного заявления супругов №, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено Свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113).

Как следует из пояснений истцов, данных суду, фактически в комнате № по <адрес> проживает Киселева 1ИО. и Киселева 2ИО.

В подтверждение фактического проживания в комнате № по <адрес> Киселева 1ИО. ссылается на Карту вызова скорой медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ, истребованную судом по ее ходатайству (л.д.145), из которой усматривается, что в 20 час.22 мин. ДД.ММ.ГГГГ был принят вызов от Киселевой 1ИО., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>.

Кроме того, по ходатайству истца Киселевой 1ИО. был допрошен в качестве свидетеля №1, который пояснил суду, что тоже проживает в общежитии в <адрес>, комната №. Знает Киселеву 1ИО. и ее семью с ДД.ММ.ГГГГ г. с момента вселения в общежитие. Киселева 1ИО. постоянно с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в комнате №, сначала проживала с мужем и дочерью, а сейчас проживает одна.

Ответчиком, в суд был представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный сотрудниками Управления жилищных отношений, из которого следует, что на момент проверки комнаты № <адрес>, дверь открыла женщина азиатской внешности. На вопрос о том, кто проживает в данной комнате, был получен ответ, что они с мужчиной снимают комнату и по всем вопросам нужно звонить хозяину. Также в данном акте указано, что со слов соседки ФИО6 семья Киселевых практически никогда не проживала в данной комнате, квартиранты вселились несколько дней назад (л.д.135).

В повторно представленном акте от ДД.ММ.ГГГГ, составленном комиссией работников отдела распределения муниципального жилищного фонда и реализации программ и ЖЭУ-1 (МКП «ВЖКК») указано, что в результате проверки комнаты № <адрес>, дверь никто не открыл. Со слов соседей ФИО6 (<адрес>), ФИО7 (<адрес>), ФИО8 (<адрес>) в комнате № Киселева 1ИО., Киселев 3ИО., Киселева 2ИО. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время никогда не проживали (л.д.146).

Оценив вышеуказанные документы в совокупности с пояснением истца Киселевой 1ИО., свидетеля №1, у суда вызывают сомнения доводы о постоянном проживании истцов в комнате № <адрес> в <адрес>.

При этом, судом учитываются как наличие у каждого из истцов принадлежащих на праве собственности благоустроенных жилых помещений, так и имеющиеся противоречия в пояснениях истца Киселевой 1ИО. и показаниях свидетеля стороны истца №1 представленными письменными доказательствами, а именно: комиссионными актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которыми не подтверждено фактическое проживание истца Киселевой 1ИО. в спорной комнате, так и картой вызова скорой помощи от ДД.ММ.ГГГГ, где отмечено, что вызов по адресу <адрес> – первичный (л.д.145), тогда как истец Киселева 1ИО. поясняла суду о наличии многократных её вызовах скорой помощи по указанному адресу проживания.

Истцы Киселев 3ИО. и Киселева 2ИО. не отрицали в предварительном судебном заседании то, что они фактически не проживают в комнате № <адрес>.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Анализируя представленные по делу доказательства и оценивая объективную нуждаемость истцов в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу о не доказанности их объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения, в связи с чем, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Киселевой 1ИО, Киселевой 2ИО, Киселева 3ИО к Администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта городской округ г. Воронеж, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению: не менее 20,4 кв.м площади жилого помещения, находящееся в черте населенного пункта городской округ г. Воронеж, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья: В.И. Буслаева

Мотивированное решение принято 20 марта 2017 г.