Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6352/2016 ~ М-5785/2016 от 24.11.2016

дело № 2-6352/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2016г. г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ермолова С.М.

при секретаре Щербаковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Перфильевой 1ИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже об обязании включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в ученических отпусках в календарном исчислении, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

у с т а н о в и л:

Перфильева 1ИО. обратилась в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Воронеже, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 30 лет.

Истец, считая решение пенсионного фонда необоснованным, обратилась в суд с иском, в котором просит:

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж Перфильевой 1ИО, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды:

с 14.12.1994 г. по 11.08.1995 г.,

с 22.08.1995 г. по 11.10.1998 г.,

с 07.11.1998г. по 04.02.1999г. в должности медицинской сестры-анестезистки в реанимационном отделении в Отделенческой больнице на <адрес> Юго-Восточной железной дороги;

с 03.07.2000 г. по 19.11.2000 г.,

с 01.12.2001 г. по 31.12.2001 г.,

с 01.01.20002 г. по 04.05.2002 г.,

с 02.12.2005 г. по 20.04.2006 г. - нахождение в отпуске по беременности и родам.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж Перфильевой 1ИО, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды:

с 11.03.1993 г. по 11.06.1993 г., с 12.10.1998 г. по 06.11.1998 г., с 22.09.2003 г. по 17.10.2003 г., с 18.02.2014 г. по 15.03.2014 г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

с 06.01.2003 г. по 08.02.2003 г.,

с 02.06.2003 г. по 05.07.2003 г.,

с 05.01.2004 г. по 04.02.2004 г.,

с 31.05.2004 г. по 03.07.2004 г.,

с 03.01.2005 г. по 05.02.2005 г.,

с 30.05.2005 г. по 13.06.2005 г. - нахождения в учебных отпусках.

Признать за Перфильевой 1ИО право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Перфильевой 1ИО досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Перфильева 1ИО. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель истца по устному ходатайству Грекова А.А. исковые требования поддержала, указала правовое обоснование иска.

Представитель ответчика по доверенности Уланова О.Ю. с иском не согласилась, представила письменные возражения на исковое заявление.

Представитель 3-го лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области Кудинов Д.А. по существу заявленного иска полагался на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. Перфильева 1ИО. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 129-131).

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 30 лет (л.д. 11-19).

Указанным решением в специальный стаж истца в календарном исчислении включены периоды работы: с 14.12.1994 г. по 11.08.1995 г., с 22.08.1995 г. по 11.10.1998 г., с 07.11.1998г. по 04.02.1999г. в должности медицинской сестры-анестезистки в реанимационном отделении в Отделенческой больнице на <адрес> Юго-Восточной железной дороги.

Ответчик полагает, что применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование отделения не поименовано п.3.3.5.1 Положения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. №377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения».

Кроме того, Управлением в специальный стаж истицы в календарном исчислении были включены периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.07.2000г. по 19.11.2000г., с 01.12.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.20002г. по 04.05.2002г., с 02.12.2005г. по 20.04.2006г.

Ответчик полагает, что включение периодов нахождения женщины в отпуске по беременности и родам в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) законодательством не предусмотрено, т.к. пп. б п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, льготное исчисление специального стажа применяется только в отношении периодов работы в структурных подразделениях хирургического профиля стационаров, предусмотренных Перечнем, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Кроме того, указанным решением Перфильевой 1ИО. не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на учебных сборах: с 11.03.1993 г. по 11.06.1993 г.; нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.10.1998 г. по 06.11.1998 г., с 22.09.2003 г. по 17.10.2003 г., с 18.02.2014 г. по 15.03.2014 г.; нахождения в учебных отпусках: с 06.01.2003 г. по 08.02.2003 г., с 02.06.2003 г. по 05.07.2003 г., с 05.01.2004 г. по 04.02.2004 г., с 31.05.2004 г. по 03.07.2004 г., с 03.01.2005 г. по 05.02.2005 г., с 30.05.2005 г. по 13.06.2005 г., поскольку как указал Пенсионный фонд, данные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

Решением УПФР в г.Воронеже Воронежской области определено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж Перфильевой 1ИО. с учетом Постановления Правительства Российской Федерации №781 составляет 25 лет 4 месяца 14 дней, а с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 и с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П составляет 27 лет 6 месяцев 16 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец считает решение УПФР в г.Воронеже Воронежской области в данной части необоснованным.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ процессуальная обязанность по доказыванию правомерности и обоснованности оценки пенсионных прав истца, судом возложена на ответчика.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9 в 2016г.

Согласно части 2 статьи 30 названного нормативного акта списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсия при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанного выше Списка, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Так, пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В силу п. 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года.

В соответствии с п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, льготное исчисление стажа предусмотрено медицинским сестрам палатным, в том числе старшим отделения анастезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, состоит из двух разделов: «Наименование должностей» и «Наименование учреждений».

Согласно постановлению Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п.п.19 - 21 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 - предусмотренных п. 19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом, исходя из записей трудовой книжки (л.д. 24-29), Перфильева 1ИО в спорные периоды (с 14.12.1994г. по 11.08.1995г., с 22.08.1995г. по 11.10.1998г., с 07.11.1998г. по 04.02.1999г.) работала в должности медицинской сестры-анестезистки в реанимационном отделении в Отделенческой больнице на <адрес> Юго-Восточной железной дороги.

В указанный спорный период работы приказов по учреждению о переименовании отделения не издавалось.

Изменения в наименование отделения были внесены в штатное расписание за 1999 г. Так в штатных расписаниях Отделенческой больницы на <адрес> Юго-Восточной железной дороги за период с 1996г. по 1998г. предусмотрено реанимационное отделение, должность медсестра анестезиолог (л.д. 69-74). С 1999г. отделение было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации (л.д. 75-76).

Согласно Положению об отделении анестезиологии-реанимации стационарного подразделения № на <адрес> основными задачами деятельности реанимационного отделения (впоследствии отделения анестезиологии-реанимации) является осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) регионарной анестезии при операциях, диагностических и лечебных процедурах (л.д. 79-80).

В соответствии с должностными обязанностями медицинской сестры -анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационарного подразделения № (на станции <адрес>) истец осуществляла:

-участие в хирургических операциях;

- участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операциям, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций;

- осуществление подготовки наркозно-дыхательной и контрольно- диагностической аппаратуры, слежение за ее исправностью, комплектностью и стерильностью;

- осуществление контроля за состоянием больных во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, занесение данных наблюдений в наркозную карту. Немедленное сообщение врачу обо всех замеченных изменениях в состоянии больных (л.д. 77-78).

Как следует из пояснений истца, подтвержденных материалами дела, функции и задачи отделения анестезиологии-реанимации, а так же должностные обязанности медицинской сестры-анестезистки с 1994 не менялись, приказов о переводе в другое отделение так же не издавалось, что подтверждает работу истца в одном и том же отделении.

Как установлено судом, работа Перфильевой 1ИО. в спорные периоды осуществлялась во вредных условиях труда, в связи с чем истцу выплачивалась надбавка по установленному коэффициенту, о чем свидетельствуют расчетные листки (л.д. 62-66).

Кроме того, за работу во вредных условиях труда ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, что подтверждается личной карточкой формы Т2 (л.д. 46-47).

В соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях или наименование его структурного подразделения.

Несмотря на несоответствие наименования отделений Списку, которым предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации, истец как медицинская сестра-анестезистка продолжала выполнять одни и те же функции, характер выполняемой работы не изменился, т.е. в период работы в должности медицинской сестры-анестезистки в реанимационном отделении она выполняла трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации.

Указанные обстоятельства подтверждаются историями стационарных больных за спорный период, которые содержат сведения об участии Перфильевой 1ИО. в наркозно-дыхательных мероприятиях во время анестезии и интенсивной терапии больных (л.д. 81-100).

Таким образом, оценка совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить истцу в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы Перфильевой 1ИО с 14.12.1994 г. по 11.08.1995 г., с 22.08.1995 г. по 11.10.1998 г., с 07.11.1998 г. по 04.02.1999 г. в должности медицинской сестры-анестезистки в реанимационном отделении в Отделенческой больнице на <адрес> Юго-Восточной железной в льготном исчислении: один год за один год и шесть месяцев.

Кроме того, истец просит включить ей в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам: с 03.07.2000 г. по 19.11.2000 г., с 01.12.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.20002 г. по 04.05.2002 г., с 02.12.2005 г. по 20.04.2006 г.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения об отказе в установлении пенсии, судом установлено, что в периоды с 03.07.2000 г. по 19.11.2000 г., с 01.12.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.20002 г. по 04.05.2002 г., с 02.12.2005 г. по 20.04.2006 г. истец находилась в отпуске по беременности и родам.

Решением Управления № ДД.ММ.ГГГГ. указанные периоды были включены истцу в специальный стаж в календарном исчислении.

Ответчик полагает, что применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев не представляется возможным, поскольку согласно подпункту «б» пункта 5 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 предусмотрено указанное исчислении только в отношении периодов работы.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, данный отпуск оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, в соответствии с п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, действовавшему на день выдачи листа нетрудоспособности истца, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 даны разъяснения со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, согласно которому в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, в данные периоды времени истцу были начислены пособия по беременности и родам на основании больничных листов, что подтверждается архивной справкой Сектора архивов Службы управления делами филиала ОАО «РЖД» ЮВЖД от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 22-23).

Учитывая изложенное, суд считает, что периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как периоды получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, что позволяет включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), поскольку данные периоды имели место во время работы истца в лечебном учреждении в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации в Отделенческой больнице на <адрес> Юго-Восточной железной дороги и в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации в НУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес> ОАО «РЖД», периоды работы в которых исчислены ответчиком в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в календарном исчислении периоды:

с 11.03.1993 г. по 11.06.1993 г., с 12.10.1998 г. по 06.11.1998 г., с 22.09.2003 г. по 17.10.2003 г., с 18.02.2014 г. по 15.03.2014 г. - нахождение на курсах повышения квалификации;

с 06.01.2003 г. по 08.02.2003 г., с 02.06.2003 г. по 05.07.2003 г., с 05.01.2004 г. по 04.02.2004 г., с 31.05.2004 г. по 03.07.2004 г., с 03.01.2005 г. по 05.02.2005 г., с 30.05.2005 г. по 13.06.2005 г. - нахождения в учебных отпусках по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 и в целях совершенствования порядка получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, согласно п. 1 которого при получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

Пункт 1 Положения о порядке получения квалификационных категорий определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. При получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

В силу ст. ст. 72, 79 Основ охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, является получение соответствующего сертификата (ст. 100 Основ).

Статьей 112 КЗоТ РФ, действующей на указанные периоды, установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании представленных истцом в обоснование заявленного иска документов, судом установлено, что согласно приказу Медсанчасти НПО «Электроника» от ДД.ММ.ГГГГ №-к и приказам по Отделенческой больнице на <адрес> Юго-Восточной железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа НУЗ «ДКБ на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Перфильева 1ИО. была направлена для повышения квалификации по циклам «Анестезиология и реаниматология», «Сестринское дело в реаниматологии и интенсивной терапии».

Во время прохождения учебы истцу начислялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой БУЗ ВО «ВГКБСМП №» от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справкой Сектора архивов Службы управления делами филиала ОАО «РЖД» ЮВЖД от ДД.ММ.ГГГГ № № справкой НУЗ «ДКБ на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Прохождение курсов усовершенствования имело место в периоды работы в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения Медсанчасти НПО «Электроника», в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации Отделенческой больницы на <адрес> Юго-Восточной и НУЗ «ДКБ на <адрес>, учтенных ответчиком в специальный стаж.

Согласно приказам Отделенческой больницы на <адрес> и НУЗ «ДКБ на <адрес>» истцу в периоды нахождения в учебных отпусках с 06.01.2003 г. по 08.02.2003 г., с г. по 05.07.2003 г., с 05.01.2004 г. по 04.02.2004 г., с 31.05.2004 г. по г., с 03.01.2005 г. по 05.02.2005 г., с 30.05.2005 г. по 13.06.2005 г. были предоставлены учебные отпуска для сдачи сессии в Воронежской государственной медицинской академии <данные изъяты>.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст.ст. 196,198 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. На время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, работниками сохранялась средняя заработная плата.

Согласно ст.ст. 173-176 Трудового Кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.

Положениями п.21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемо учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положена которые соответствуют национальной практике.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработке платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

Отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилах N 516 прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, как это ранее было предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 и утвержденной приказом Министерств, просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94 Инструкции о порядке заработной платы работникам просвещения, препятствием к зачету этих периодов в специальный стаж служить не может.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным Списками.

Как следует из представленной архивной справки Сектора архивов Службы управления делами филиала ОАО «РЖД» ЮВЖД от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20-21), в указанные периоды за Перфильевой 1ИО сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в учебных отпусках имели место в течение периодов, которые зачтены ответчиком в специальный стаж, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчик, возражая относительно доводов истца, не представил суду соответствующих доказательств.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов пенсионного дела, объяснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что Перфильева 1ИО. обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 129-131).

В связи с тем, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении у истца на ДД.ММ.ГГГГ имеется требуемый специальный стаж 30 лет, следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования Перфильевой 1ИО. в части признания права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что истец Перфильева 1ИО. в установленном законом порядке реализовала право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обратилась в УПФ Р в г. Воронеже, предоставила все необходимые для назначения трудовой пенсии документы, право на назначение досрочной трудовой пенсии с учетом включения спорных периодов работы у истца на момент обращения к ответчику имелось, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. являются обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Перфильевой 1ИО удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж Перфильевой 1ИО, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды:

с 14.12.1994 г. по 11.08.1995 г.,

с 22.08.1995 г. по 11.10.1998 г.,

с 07.11.1998г. по 04.02.1999г. в должности медицинской сестры-анестезистки в реанимационном отделении в Отделенческой больнице на <адрес> Юго-Восточной железной дороги;

с 03.07.2000 г. по 19.11.2000 г.,

с 01.12.2001 г. по 31.12.2001 г.,

с 01.01.20002 г. по 04.05.2002 г.,

с 02.12.2005 г. по 20.04.2006 г. - нахождение в отпуске по беременности и родам.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж Перфильевой 1ИО, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды:

с 11.03.1993 г. по 11.06.1993 г., с 12.10.1998 г. по 06.11.1998 г., с 22.09.2003 г. по 17.10.2003 г., с 18.02.2014 г. по 15.03.2014 г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

с 06.01.2003 г. по 08.02.2003 г.,

с 02.06.2003 г. по 05.07.2003 г.,

с 05.01.2004 г. по 04.02.2004 г.,

с 31.05.2004 г. по 03.07.2004 г.,

с 03.01.2005 г. по 05.02.2005 г.,

с 30.05.2005 г. по 13.06.2005 г. - нахождения в учебных отпусках.

Признать за Перфильевой 1ИО право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Перфильевой 1ИО досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья С.М.Ермолов

Мотивированное решение

составлено 19.12.2016.