Решение по делу № 12-84/2013 от 19.08.2013

12-84/2013
Р Е Ш Е Н И Е
17 сентября 2013 года	город Каргополь

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Захаров Е.С., рассмотрев по жалобе главы администрации МО «Печниковское» Горбуновой Натальи Александровны дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Каргопольского района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО «Печниковское» Горбунова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Горбунова Н.А. в поданной жалобе просит постановление отменить, как незаконное, указывает на то, что о предстоящей проверке она не была уведомлена за три дня до её начала, распоряжение было вручено ДД.ММ.ГГГГ, проверка проведена в тот же день. Полномочия по созданию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований и полномочия по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций МО «Печниковское» передало МО «Каргопольский муниципальный район», сбор, обработка, выдача информации и обмен данными в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется в соответствии с Положением о Печниковском муниципальном звене Каргопольского районного звена системы предупреждения и ликвидации ЧС, порядок оповещения и информирования населения об угрозе и возникновении ЧС определен постановлением администрации МО «Печниковское» от ДД.ММ.ГГГГ, тексты речевых сообщений разработаны, командно-штабные тренировки проводятся в соответствии с Планом мероприятий МО «Печниковское» на ДД.ММ.ГГГГ года, в акте проверки допущены ошибки в перечне приобщенных документов.

В ходе рассмотрения жалобы Горбунова Н.А. доводы её поддержала.

Проверив материалы дела, выслушав Горбунову Н.А. и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет административное наказание.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной начальником отдела надзорной деятельности Каргопольского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области – ФИО3 в период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что главой администрации МО «Печниковское» Горбуновой Н.А. в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" не выполнены предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного назначения.

А именно, не организовано проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; не осуществляется в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Не разработаны тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и не организована их запись на магнитные и иные носители информации, не спланированы и не проводятся тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N 3 (л.д. 2-3), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ N 4/4/1-2 (л.д. 6), приказом о вступлении в должность главы муниципального образования «Печниковское» (л.д. 9), распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ N 4 (л.д. 4 - 5).

Доводы жалобы не опровергают установленных при проверке и рассмотрении дела судом обстоятельств.

Как следует из распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, оно вручено главе МО «Печниковское» Горбуновой Н.А. в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ, проверка начата ДД.ММ.ГГГГ, с соблюдением установленного срока.

С результатами проверки Горбунова Н.А. ознакомлена и согласилась с ними, что заверила своей подписью в акте проверки, в протоколе об административном правонарушении и в предписании об устранении нарушений (л.д.8).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности Горбуновой Н.А. были сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные в суд апелляционной инстанции дополнительные материалы не опровергают то, что проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ не организовано, и того, что не спланированы и не проводятся тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации.

Представленный план основных мероприятий МО «Печниковское» в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах не содержит запланированных тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации, ни в одном пункте плана нет отметки о его выполнении.

Представленная копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о проведении командно-штабной тренировки с органами управления, силами и средствами районного звена, решение от ДД.ММ.ГГГГ о порядке организации работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с весенним паводком на территории МО Печниковское» подтверждают проведение командно-штабной тренировки иного плана, нежели тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации.

Таким образом, совершенное главой администрации МО «Печниковское» Горбуновой Н.А. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Горбуновой Н.А. в пределах санкции части 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся решение сомнений в своей законности не вызывает, и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Каргопольского района Архангельской области от 26 июля 2013 года оставить без изменения, жалобу главы администрации МО «Печниковское» Горбуновой Натальи Александровны - без удовлетворения.

Судья Е.С.Захаров