Решение по делу № 2а-2714/2017 от 24.05.2017

                                                            РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 01 августа 2017 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2017 г.

г.Выборг                                                                                  01 августа 2017 года

Дело N 2а-2714/2017

         Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:         председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б.,

с участием помощника Выборгского городского прокурора Шарковой О.А., административных истцов представителя товарищества собственников жилья «Большая Каменная 1А» Типанова Г.А., действующего также в интересах товарищества собственников жилья «Большая Каменная 5А», товарищества собственников жилья «Леншоссе 55», товарищества собственников жилья «Терем», представителя товарищества собственников жилья «Вокзальная 7» Белоконь А.А., представителя товарищества собственников жилья «Движенец» Саенко Е.А., представителя товарищества собственников жилья «Изогнутая 7» Опря Г.А., представителя товарищества собственников жилья «Красная площадь» Денисенко Т.К., действующая также в интересах товарищества собственников жилья «Мира 3», товарищества собственников жилья «Некрасова 11», товарищества собственников жилья «Победа», товарищества собственников жилья «Резервная 1», товарищества собственников жилья «Сайма», общества с ограниченной ответственностью «Дома СТС», общества с ограниченной ответственностью «Калинка», представителя товарищества собственников жилья «Красивый Дом» Виноградова Н.Ю., представителя товарищества собственников жилья «Московский 10» Пронченко И.М., представителя общества с ограниченной ответственностью «Единство» Болдырева Н.А., действующего также в интересах общества с ограниченной ответственностью «Единство плюс», представителей товарищества собственников жилья «Репола» Будариной Н.А., Кострюковой Т.В., представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области Сорокиной С.С., представителей заинтересованных лиц открытого акционерного общества «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» Кушеверской С.А., акционерного общества «Выборгтеплоэнерго» Карпова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению товарищества собственников жилья «Большая Каменная 1А», товарищества собственников жилья «Большая Каменная 5А», товарищества собственников жилья «Вокзальная 7», товарищества собственников жилья «Движенец», товарищества собственников жилья «Изогнутая 7», товарищества собственников жилья «Красная площадь», товарищества собственников жилья «Красивый Дом», товарищества собственников жилья «Леншоссе 55», товарищества собственников жилья «Мира 3», товарищества собственников жилья «Московский 10», товарищества собственников жилья «Некрасова 11», товарищества собственников жилья «Победа», товарищества собственников жилья «Резервная 1», товарищества собственников жилья «Сайма», товарищества собственников жилья «Терем», общества с ограниченной ответственностью «Дома СТС», общества с ограниченной ответственностью «Единство», общества с ограниченной ответственностью «Единство плюс», общества с ограниченной ответственностью «Калинка», общества с ограниченной ответственностью «Репола» к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании не действующим пункта 2 постановления администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 16.09.2016 N3971 «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области на период до 2031 года», в части определения единой теплоснабжающей организации,

установил:

16 сентября 2016 года администрацией муниципального образования (далее - МО) «Выборгский район» Ленинградской области принято постановление N3971 «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области на период до 2031 года», которым была утверждена схема теплоснабжения муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области на период до 2031 года, согласно приложению N1 к настоящему постановлению (пункт 1), а также согласно которому администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области наделила открытое акционерное общество «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» (далее – ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области», Общество) статусом единой теплоснабжающей организации, осуществляющей теплоснабжение на территории муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области (пункт 2).

Постановление N 3971 подписано главой администрации, опубликовано на официальном портале муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области http://www.vbglenobl.ru, 16 сентября 2016 года, в печатном издании «Выборг», N 106, 22 сентября 2016 года. Данное постановление является действующим, оно не отменено и не признано незаконным.

Товарищество собственников жилья (далее - ТСЖ) «Большая Каменная 1А», ТСЖ «Большая Каменная 5А», ТСЖ «Вокзальная 7», ТСЖ «Движенец», ТСЖ «Изогнутая 7», ТСЖ «Красная площадь», ТСЖ «Красивый Дом», ТСЖ «Леншоссе 55», ТСЖ «Мира 3», ТСЖ «Московский 10», ТСЖ «Некрасова 11», ТСЖ «Победа», ТСЖ «Резервная 1», ТСЖ «Сайма», ТСЖ «Терем», общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Дома СТС», ООО «Единство», ООО «Единство плюс», ООО «Калинка», ООО «Репола» обратились с административным иском о признании недействующим пункта 2 постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 16.09.2016 N3971 «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области на период до 2031 года», в части определения единой теплоснабжающей организации ссылаясь на то, что ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области» не обладает критериями определения единой теплоснабжающей организации, определенными пунктом 7 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Наделение ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области» статусом единой теплоснабжающей организации, осуществляющей теплоснабжение на территории муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области, при наличии отрицательной финансовой устойчивости предприятия, отсутствии у него собственных источников тепловой энергии, наличии заключенного пятилетнего договора аренды муниципального имущества NК-5089 от 13.06.2013 (тепловые сети и наружные теплотрассы), срок по которому истекает в 2018 году, противоречит приведенным законоположениям и нарушает права и законные интересы административных истцов в сфере экономической деятельности, так как существует реальная угроза оказания товариществами собственников жилья и управляющими компаниями населению услуг теплоснабжения не надлежащего качества. Оспариваемое положение нормативного правового акта обязывают ТСЖ заключать договор на поставку тепловой энергии с убыточным предприятием, который не отвечает критериям, предъявляемым к статусу единой теплоснабжающей организации.

В ходе рассмотрения, исходя из характера возникших правоотношений, с учетом мнения сторон, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц в порядке ст.47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) привлечены ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области» и акционерное общество (далее - АО) «Выборгтеплоэнерго».

В судебном заседании административные истцы представитель ТСЖ «Большая Каменная 1А» председатель правления Типанов Г.А., действующий также в интересах ТСЖ «Большая Каменная 5А», ТСЖ «Леншоссе 55», ТСЖ «Терем», представитель ТСЖ «Вокзальная 7» председатель правления Белоконь А.А., представитель ТСЖ «Движенец» председатель правления Саенко Е.А., представитель ТСЖ «Изогнутая 7» председатель правления Опря Г.А., представитель ТСЖ «Красная площадь» по доверенности Денисенко Т.К., действующая также в интересах ТСЖ «Мира 3», ТСЖ «Некрасова 11», ТСЖ «Победа», ТСЖ «Резервная 1», ТСЖ «Сайма», ООО «Дома СТС», ООО «Калинка», представитель ТСЖ «Красивый Дом» председатель правления Виноградов Н.Ю., представитель ТСЖ «Московский 10» председатель правления Пронченко И.М., представитель ООО «Единство» председатель правления Болдырев Н.А., действующий также в интересах ООО «Единство плюс», представители ТСЖ «Репола» по доверенности Бударина Н.А. и Кострюкова Т.В. заявленные требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области по доверенности Сорокина С.С. в заседании суда возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что оспариваемое положение постановления принято в пределах полномочий органа местного самоуправления, прав и интересов административных истцов не нарушает.

Представитель заинтересованного лица ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области» по доверенности Кушеверская С.А. в судебном заседании просила в иске отказать, указала на то, что принятый нормативный акт права административных истцов не затрагивает, принят администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области в рамках предоставленных законодательством полномочий.

Представитель заинтересованного лица АО «Выборгтеплоэнерго» Карпов Р.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указывал на то, что постановление принято в рамках компетенции органа местного самоуправления, оспариваемое положение нормативного правового акта не противоречит федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает каких-либо прав и законных интересов ТСЖ. По существу имеющихся возражений относительно требований ТСЖ представил письменный отзыв на административный иск.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59, 60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Большая Каменная 1А», ТСЖ «Большая Каменная 5А», ТСЖ «Вокзальная 7», ТСЖ «Движенец», ТСЖ «Изогнутая 7», ТСЖ «Красная площадь», ТСЖ «Красивый Дом», ТСЖ «Леншоссе 55», ТСЖ «Мира 3», ТСЖ «Московский 10», ТСЖ «Некрасова 11», ТСЖ «Победа», ТСЖ «Резервная 1», ТСЖ «Сайма», ТСЖ «Терем», общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Дома СТС», ООО «Единство», ООО «Единство плюс», ООО «Калинка», ООО «Репола» оспаривают пункт 2 постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 16.09.2016 N3971 «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области на период до 2031 года», согласно которому администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области наделила ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области» статусом единой теплоснабжающей организации, осуществляющей теплоснабжение на территории муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Часть 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Согласно п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, содержание муниципального жилищного фонда в надлежащем состоянии.

Организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов и утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях.

Пунктом 11 ст. 2 Федерального закона "О теплоснабжении" определено понятие теплоснабжающей организации - организации, осуществляющей продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющей на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации.

Раздел 2 вышеуказанных Правил устанавливает критерии и порядок определения единой теплоснабжающей организации. Пункт 7 данного раздела указывает, что критериями определения единой теплоснабжающей организации являются:

владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;

размер собственного капитала;

способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.

Требование наличия лицензии не является обязательным при определении единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с п. п. 20 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения - теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 28 ст. 2 вышеназванного закона).

Проект схемы теплоснабжения разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов, уполномоченными органами исполнительной власти городов федерального значения, юридическими лицами либо совместно органами местного самоуправления или органами исполнительной власти городов федерального значения и юридическими лицами (п. 2 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154).

Глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа, руководитель органа исполнительной власти городов федерального значения с учетом поступивших замечаний и предложений, а также заключения о результатах публичных слушаний в течение 7 календарных дней с даты окончания публичных слушаний принимает решение в том числе, об утверждении схемы теплоснабжения (п. 17 Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 154)

Определение в схеме теплоснабжения единой теплоснабжающей организации (организаций) осуществляется в соответствии с критериями и порядком определения единой теплоснабжающей организации, установленными Правительством Российской Федерации (п. 21 Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 154).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением федерального органа исполнительной власти (в отношении городов с населением 500 тысяч человек и более) или органа местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа.

Проанализировав вышеприведенные положения, суд приходит к выводу, что оспариваемое в части Постановление принято в установленном Уставом муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области порядке, подписано надлежащим должностным лицом – главой администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 статьи 43 Устава МО «Выборгский район» Ленинградской области постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Постановление было опубликовано в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области – в газете «Выборг», 22.09.2016, N 106.

Государственная или иная регистрация оспариваемого Постановления действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, требования о соблюдении процедуры вступления в силу оспариваемого в части Постановления соблюдены.

Как усматривается из представленных в материалы документов, в 2013 году, по результатам проведения конкурса (открытого по составу участников) на право заключения договоров аренды муниципального имущества: «инженерные сети теплоснабжения и водоснабжения», водопроводные и тепловые сети, расположенные на территории муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области были переданы по договорам аренды NN5088,5089 от 13.06.2013 муниципального имущества в аренду ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области». Оснований считать данные договоры мнимыми не имеется.

Ни процедура проведения, ни протоколы торгов, ни заключенные в результате договора аренды не обжалованы. Факт заключения договоров аренды и передачи тепловых сетей г.Выборга ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области» кроме документального подтверждения, неоднократно устанавливался в представленных в материалы дела судебных актах с участием ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области».

В соответствии с решением Совета депутатов МО «Город Выборг» от 24.09.2014 N6 «О ликвидации администрации муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области» администрация МО «Город Выборг» Выборгского района Ленинградская области ликвидирована, все полномочия переданы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области.

Как установлено судом, в границах МО «Город Выборг» правообладателем инженерно-технических тепловых сетей способных обеспечить поставку ресурса в точке присоединения объекта к централизованной системе теплоснабжения является ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области».

Таким образом, посредством нахождения именно у ОАО «УК по ЖКХ по Выборгскому району Ленинградской области» тепловых сетей в границах зоны деятельности МО «Город Выборг», по отношению к потребителям именно ОАО «УК по ЖКХ по Выборгскому району Ленинградской области» выступает поставщиком (энергоснабжающей организацией) тепловой энергии в объекты, многоквартирные дома города Выборга. Передача (поставка) тепловой энергии от источника (котельной) до теплопотребляющих установок абонентов, минуя тепловые сети невозможна.

Доказательства наличия возможности передачи (поставки) тепловой энергии для теплоснабжения объектов города Выборга иными лицами и с использованием иного имущества, помимо ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области», в материалы дела не представлены. Факты (доказательства) прекращения (ограничения) со стороны ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области» поставки услуги теплоснабжения в адрес потребителей города Выборга отсутствуют.

Учитывая, что ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области» на территории муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области имеет во временном владении на законном основании источники тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и тепловые сети с наибольшей емкостью, а также обладает необходимым ресурсом в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в системе теплоснабжения в целом всего муниципального образования, то принятое администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области решение об определении данного Общества в качестве единой теплоснабжающей организации на территории МО «Город Выборг» в полной мере соответствует положениям Федерального закона "О теплоснабжении", в том числе Разделу 2 вышеуказанных Правил.

Разрешая спор по существу, и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что оспариваемое положение постановления главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 16.09.2016 N3971 является законным и обоснованным, поскольку вынесено в пределах полномочий органа местного самоуправления, с соблюдением требований, предъявляемых к форме и порядку принятия нормативного правового акта, не противоречит действующему законодательству в сфере теплоснабжения и не нарушает права и законные интересы административных истцов.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым положением постановления органа местного самоуправления были нарушены права и свободы административных истцов, созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и свобод, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Доводы административных истцов о нарушении административным ответчиком предусмотренного законом порядка присвоения организации ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области» статуса единой теплоснабжающей организации на территории поселения, с учетом изложенного выше, суд находит несостоятельными.

Несогласие административных истцов с определением ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области» в качестве единой теплоснабжающей организации на территории МО «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области, вместо как они полагают АО «Выборгтеплоэнерго», не означает, что оспариваемый нормативный правовой акт является незаконным и подлежит отмене в части, в указанных ими аспектах, поскольку в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится определение единой теплоснабжающей организации.

К тому же, вопреки требованиям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, согласно которым лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, доказательств в обоснование указанного довода административными истцами представлено не было.

Доводы административных ответчиков о том, что у Общества отсутствуют собственные источники тепловой энергии, также подлежат отклонению.

Согласно пункту 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении тепловая сеть - это совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок. Пункт 5.1 указанной статьи определяет понятие объектов теплоснабжения как источников тепловой энергии, тепловых сетей или их совокупности.

Ссылки административных истцов на то, что ОАО «УК по ЖКХ Выборгского району Ленинградской области» имеет отрицательную финансовую устойчивость, договор аренды муниципального имущества NК-5089 от 13.06.2013 (тепловые сети и наружные теплотрассы) заключен на пять лет, срок по которому истекает в 2018 году, также подлежат отклонению, поскольку ОАО «УК по ЖКХ Выборгского района Ленинградской области» банкротом не признано и в отношении него не введена процедура конкурсного производства, а истечение срока, на который были предоставлены договором аренды тепловые сети и наружные теплотрассы устанавливает право арендодателя, продлить договор на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности.

Требования административных истцов о признании частично недействующим оспариваемого нормативного правового акта фактически сводятся к решению вопроса об осуществлении нормативно-правового регулирования в рассматриваемой сфере правоотношений, что не отнесено законом к компетенции судов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отказе ТСЖ «Большая Каменная 1А», ТСЖ «Большая Каменная 5А», ТСЖ «Вокзальная 7», ТСЖ «Движенец», ТСЖ «Изогнутая 7», ТСЖ «Красная площадь», ТСЖ «Красивый Дом», ТСЖ «Леншоссе 55», ТСЖ «Мира 3», ТСЖ «Московский 10», ТСЖ «Некрасова 11», ТСЖ «Победа», ТСЖ «Резервная 1», ТСЖ «Сайма», ТСЖ «Терем», общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Дома СТС», ООО «Единство», ООО «Единство плюс», ООО «Калинка», ООО «Репола» в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

         Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

         Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1░», ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ 5░», ░░░ «░░░░░░░░░░ 7», ░░░ «░░░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░░░ 7», ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░░ ░░░», ░░░ «░░░░░░░░ 55», ░░░ «░░░░ 3», ░░░ «░░░░░░░░░░ 10», ░░░ «░░░░░░░░░ 11», ░░░ «░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░░░ 1», ░░░ «░░░░░», ░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░) «░░░░ ░░░», ░░░ «░░░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░», ░░░ «░░░░░░░», ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16.09.2016 N3971 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 2031 ░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░.░░░░░░░░