Решение по делу № 2-8872/2016 ~ М-8552/2016 от 11.10.2016

№2-8872/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2016 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Волковой О.М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подгорного А. АлексА.а к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда. Истец с решением ответчика не согласен, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить в стаж его работы с тяжелыми условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в передвижной механизированной колонне №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газосварщика, газоэлектросварщика в Пудожском МУП ЖКХ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ГУП МРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика МУП ПРП ЖКХ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика МУП «ЖЭУ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ООО «Триал», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ООО «Древлянка-Сервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика филиала ООО «Сервис Стандарт Система», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ООО «Лунная долина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ООО «Жилкомсервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ООО «Жилкомслужба»; включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 6 дней в январе 1987 г., 1 мес.1 день в июне-июле 1987 г., 6 дней в сентябре 1987 г., 19 дней в октябре-ноябре 1987 г., 14 дней в июне-июле 1988 г., 27 дней в марте 1989 г., 1 месяц в июле-августе 1989 г., 14 дней в сентябре 1989 г., 3 дня в марте 1990 г., 16 дней в мае 1990 г., 7 дней в октябре-ноябре 1990 г., 7 дней в январе 1991 г., 3 дня в марте 1991 г., 9 дней в мае 1991 г., 11 дней в сентябре-октябре 1991 г., 3 дня в ноябре 1991 г., 16 дней в марте 1992 г., 5 дней в мае 1992 г., 6 дней в октябре 1992 г., 22 дня в феврале 1993 г., 23 дня в марте 1993 г., 10 дней в январе 1994г., 29 дней в марте 1994 г., 10 дней в июле 1994 г., 19 дней в декабре 1994 г. - январе 1995 г.; назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству Томащук В.М. требования поддержали. Указали, что истец постоянно работал на ручной сварке и как электросварщик, и как электрогазосварщик, допуска на автоматические машины у него не было. Также не настаивали на учете периодов, не подтвержденных документально.

Представитель ответчика Маркина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала выводы решения ответчика.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Подгорный А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30, п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда.

Кроме прочих, в стаж работы с тяжелыми условиями труда истцу не учтены обозначенные в исковом заявлении спорные периоды, поскольку представленные архивные справки не подтверждают полную занятость истца в специальных условиях труда, сведения индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования представлены без подтверждения условий труда, а также за часть периодов отсутствуют сведения об отработанном времени.

В страховой стаж истца учтено 30 лет 02 месяца 17 дней (при требуемом стаже – 25 лет); в стаж работы с тяжелыми условиями труда (в льготном исчислении до 01.01.2002) учтено 06 лет 11 месяцев 28 дней (при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), составляет 27 лет 01 месяц 29 дней, при требуемом стаже 20 лет.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 50 лет необходимо иметь страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в МКС не менее 20 календарных лет и стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев.

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015). Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В силу п.1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список от 1991 года);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список №2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2 от 1991 года).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Условие о занятости в течение полного рабочего дня для назначения досрочной трудовой пенсии является обязательным и подразумевает выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ (Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 (п.5) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда).

Поскольку спорные периоды работы истца являются периодами после 1991 года, при рассмотрении настоящего спора подлежит установлению соответствие условий и характера работы истца положениям Списка №2 от 1991 года.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 1991 года предусмотрены «электросварщики ручной сварки», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятый сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

В п.14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10», указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка №1 и подраздел 12 раздела XIV Списка №2 «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Как следует из трудовой книжки истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве электросварщика 4-го разряда в передвижной механизированной колонне № треста «Карелсельстрой» (государственное предприятие ПМК-116, АОЗТ «Пудожстрой»), период его работы до 01.01.1992 учтен ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Постоянная занятость истца в качестве электросварщика подтверждается архивными справками МКУ «Пудожский районный муниципальный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № (указано помесячно количество отработанных дней) и от ДД.ММ.ГГГГ № (указана заработная плата помесячно). Кроме того, согласно справке ЗАО «Пудожстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был занят полный рабочий день в производстве «Общие профессии» в качестве электросварщика ручной сварки. Справка оформлена надлежащим образом, содержит необходимые реквизиты и основание выдачи, заверена печатью работодателя и подписями должностных лиц.

С учетом изложенного, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету в специальный стаж (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также периодов, за которые не имеется сведений об отработанном времени (16 дней в марте 1992 г., 5 дней в мае 1992 г., 6 дней в октябре 1992 г., 22 дня в феврале 1993 г., 23 дня в марте 1993 г., 10 дней в январе 1994г., 29 дней в марте 1994 г., 10 дней в июле 1994 г., 19 дней в декабре 1994 г. - январе 1995 г). Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно трудовой книжке истец работал в должности газосварщика 4-6 разряда в Пудожском МУП ЖКХ. Согласно архивной справке МКУ «Пудожский районный муниципальный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № переведен с ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № газоэлектросварщиком, уволен с должности электрогазосварщика приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку номера и даты приказов в архивной справке соответствуют приказам, указанным в трудовой книжке истца, суд приходит к выводу, что в обозначенный спорный период истец работал в должностях газоэлектросварщика, электрогазосварщика.

Согласно Информационному письму Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000 №06-27/7017 «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

При этом, согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития от 15 ноября 1999 г. №45 (выпуск 2, раздел «Сварочные работы»), работа в должности электрогазосварщика 3-5 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки. Согласно характеристике работ электрогазосварщик осуществляет ручную дуговую, плазменную и газовую сварку различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов… Ручная кислородная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами, ручное дуговое воздушное строгание деталей.

Таким образом, в названом ЕТКС тарифно-квалификационные характеристики работ «электрогазосварщик» и «электросварщик ручной сварки» практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что «электрогазосварщик», наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

В соответствии с разъяснением, данным в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Спорный период работы истца подтверждается архивной справкой МКУ «Пудожский районный муниципальный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № (указано помесячно количество отработанных дней), а также выпиской из лицевого счета застрахованного лица, в которой указана помесячно заработная плата истца за период с 1998 по 2001 год, а также проставлен код особых условий труда за период с 2000-2001 годы.

Кроме того, согласно справке МУП «Пудожская компания жилищно-коммунального хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был занят полный рабочий день в особых условиях труда газосварщика. Справка оформлена надлежащим образом, содержит необходимые реквизиты и основание выдачи, заверена печатью работодателя и подписями должностных лиц.

С учетом изложенного, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит учету в специальный стаж.

Также в судебном заседании нашло подтверждение стажа работы истца с тяжелыми условиями труда в периоды сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 6-го разряда в МУП ПРП ЖКХ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в МУП «ЖЭУ». Полная занятость истца (помесячно) подтверждается трудовой книжкой истца, архивными справками МКУ «Пудожский районный муниципальный архив» от ДД.ММ.ГГГГ №, занятость на ручной сварке подтверждается уточняющими характер работы справками МУП «Пудожская компания жилищно-коммунального хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ и МУП «ЖЭУ» от ДД.ММ.ГГГГ. Обозначенные документы выданы полномочными лицами, оформлены надлежащим образом.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда также не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено. При этом с учетом статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что указанные спорные периоды работы истца подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку характер работы истца в качестве электрогазосварщика, занятого полный рабочий день, в указанный период соответствовал Списку №2 от 1991 года. Неточное указание в трудовой книжке наименования профессии истца не является безусловным основанием для отказа ему в исковых требованиях.

Отсутствие в выписке из лицевого счета сведений (кода) об особых условиях труда истца, на что ссылается сторона ответчика, также не являются основанием для отказа, посколькуФедеральный закон от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в отношении истца не может повлечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку такая обязанность на истца не возложена.

Между тем, льготный характер работы истца в иные истребуемые периоды в судебном заседании не нашел своего подтверждения, доказательств полной занятости истца с тяжелыми условиями труда суду не представлено, в материалах представленных наблюдательных дел ООО «Триал», ООО «Древлянка-Сервис», ООО «Лунная долина» соответствующих сведений не имеется. В связи с чем, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

В силу ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточности у истца стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, с учетом частичного включения в него вышеобозначенных спорных периодов работы, суд полагает также подлежащим удовлетворению требование о необходимости обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Подгорному А. АлексА.у в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 16 дней в марте 1992 г., 5 дней в мае 1992 г., 6 дней в октябре 1992 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 22 дня в феврале 1993 г., 23 дня в марте 1993 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 10 дней в январе 1994г., 29 дней в марте 1994 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 10 дней в июле 1994 г., 19 дней в декабре 1994 г. - январе 1995 г.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Подгорного А. АлексА.а расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2016.