Решение по делу № 2-23/2014 (2-784/2013;) ~ М-761/2013 от 19.12.2013

Дело № 2-23/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2014г. г. Хасавюрт

Хасавюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего Алиева М.А.,

с участием заместителя прокурора Хасавюртовского района Битарова Ю.А.,

при секретаре Магомаевой З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Хасавюртовского района РД обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог внутри населенных пунктов <адрес> и <адрес> Хасавюртовского района РД в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, мотивируя свои требования тем, что на территории сельского поселения МО «Сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района не соблюдаются требования по надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения, и на основании представленной местной администрацией информации выявлено, что паспортизация указанной автомобильной дороги не произведена. В ходе проведенной прокуратурой Хасавюртовского района РД проверки были выявлены нарушения Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", ВСН 1-83 "Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", а также установлено, что в отношении указанных автомобильных дорог не произведена техническая паспортизация. Технический паспорт является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и оформляемый для осуществления полномочий органами местного самоуправления обеспечения безопасности дорожного движения. Поскольку безопасность дорожного движения на дорогах МО «Сельсовет <адрес>» затрагивает интересы неопределенного круга лиц, просил обязать ответчика произвести паспортизацию данной автомобильной дороги в срок до 05.12.2014 года.

Представитель прокуратуры Хасавюртовского района РД - заместитель прокурора Хасавюртовского района Битаров Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал показания, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика - глава администрации МО «Сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района Хебетов М.В., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Хасавюртовского района РД, считая их законными и обоснованными, пояснив, что технический паспорт автомобильных дорог, расположенных внутри сел <адрес> и <адрес> Хасавюртовского района отсутствует. Меры для устранения указанных нарушений не принимались из-за отсутствия в администрации поселения денежных средств. В настоящее время средства в бюджете местной администрации также отсутствуют, для паспортизации автомобильных дорог внутри МО «Сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района и для выполнения решения суда в настоящее время необходимо произвести перераспределение денежных средств в бюджете.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Хасавюртовского района РД обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

    Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.     

    Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» установлено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

    Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п.1.2 ВСН 1-83).

    Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 года № 150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

    Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    Учитывая, что спорные дороги расположены в границе сельского поселения, является собственностью администрации МО «Сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района, их паспортизацию должен осуществлять ответчик.

    Ссылка главы администрации на отсутствие в бюджете местной администрации достаточных денежных средств для выполнения вышеуказанных работ, необходимости произвести перераспределение денежных средств для выполнения решения суда, само по себе не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления паспортизации дорог и не может быть положена в основу отказа в удовлетворении законного и обоснованного иска прокурора.

    Безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, в связи с чем, прокурор вправе был предъявить указанные исковые требования в суд, в силу ст. 45 ГПК РФ.

    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, учитывая так же и то обстоятельство, что срок проведения паспортизации дорог, который просит прокурор – до 05.12.2014 года, является достаточным.

    На основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственную пошлину с ответчика суд не взыскивает.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковое заявление прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог сельского поселения удовлетворить.

    Обязать администрацию муниципального образования МО «Сельсовет <адрес>» Хасавюртовского района в срок до 05.12.2014 года произвести паспортизацию автомобильных дорог внутри населенных пунктов <адрес> и <адрес> Хасавюртовского района РД в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий Алиев М.А.