Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1219/2020 ~ М-964/2020 от 20.05.2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Каримовой Л.А.,

с участием представителя истца Скороход Г.И. – Брюханова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Скороход Галины Ивановны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) о защите пенсионных прав

УСТАНОВИЛ:

Скороход Г.И. обратилась в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) от <дата> № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку пенсионный орган отказался принять к зачету трудовую ее книжку по причине не соответствия даты ее рождения, дате рождения, указанной в виде на жительство, а также отказал во включении в страховой стажпериодов ее работы на территории Республики Украина после распада СССР: с <дата> по <дата> на заводе «Сегмент», с <дата> по <дата> в Малом Государственном предприятии «Агроплем – сервис», с <дата> по <дата> на Кировоградском заводе дозирующих автоматов, с <дата> по <дата> на предприятии «Кировоградводстрой», с <дата> по <дата> в ПМК-37 треста «Кировоградводстрой», с <дата> по <дата> в ТОВ «ФармМаш», поскольку отсутствует подтверждение компетентных органов Республики Украина факта работы в данные периоды, а также факта уплаты страховых взносов в ПФ Украины после <дата>, в чем отсутствует вина истца, а потому данные обстоятельства не могут умалять ее пенсионные права, поскольку его работа в указанные периоды подтверждается документально.

В связи с чем, Скороход Г.И., просит суд возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) обязанность принять к зачету ее трудовую книжку, включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Скороход Г.И. с <дата> по <дата> на заводе «Сегмент», с <дата> по <дата> в Малом Государственном предприятии «Агроплем – сервис», с <дата> по <дата> на Кировоградском заводе дозирующих автоматов, с <дата> по <дата> на предприятии «Кировоградводстрой», с <дата> по <дата> в ПМК-37 треста «Кировоградводстрой», с <дата> по <дата> в ТОВ «ФармМаш», возложить на пенсионный орган обязанность назначить Скороход Г.И. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В силу ст. 167 с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В письменном отзыве представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) возражал относительно удовлетворения иска, поскольку считает решение пенсионного органа от <дата> законным и обоснованным.

Представитель истца Скороход Г.И. – Брюханов А.О.по доверенности от<дата> в судебном заседанииисковыетребования поддержал, дал объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит искСкороход Г.И. подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") в 2020 страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет и 6 месяцев, имеющим страховой стаж не менее 11 лет и величину ИПК не менее 18,6.

В силу п. п. 4, 5, 11, 37, 38, 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно п. 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утв. постановлением Госкомтруда СССР от <дата> N 162 (действовавших в период трудовой деятельности истца) изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, обизменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из материалов дела следует,что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) от <дата> № Скороход Г.И., <дата> года рождения отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку пенсионный орган отказался принять к зачету трудовуюее книжку по причине не соответствия даты ее рождения, дате рождения, указанной в виде на жительство, а также отказал во включении в страховой стаж периодов ее работы на территории Республики Украина после распада СССР: с <дата> по <дата> на заводе «Сегмент», с <дата> по <дата> в Малом Государственном предприятии «Агроплем – сервис», с <дата> по <дата> на Кировоградском заводе дозирующих автоматов, с <дата> по <дата> на предприятии «Кировоградводстрой», с <дата> по <дата> в ПМК-37 треста «Кировоградводстрой», с <дата> по <дата> в ТОВ «ФармМаш», поскольку отсутствует подтверждение компетентных органов Республики Украина факта работы в данные периоды, а также факта уплаты страховых взносов в ПФ Украины после <дата>.

Скороход Г.И. достигла возраста 55 лет в 2004, следовательно, необходимая продолжительность страхового стажа составляет 6 лет, а величина ИПК не ниже 6,6.

Подтвержденный пенсионным органом страховой стаж работы истца отсутствует.

Таким образом, спорные периоды работы истца имели место за пределами Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

<дата> государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от <дата>).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от <дата> определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с Соглашением от <дата> «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от <дата> №, Союз ССР прекратил свое существование, из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от <дата> следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада <дата>, а после распада этих государств – до <дата>.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от <дата> компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств – участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после <дата> необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> №н).

Вместе с тем, указанные выше периоды работы истца подтверждаются записями в ее трудовой книжке, содержащей очевидную описку в месяце ее рождения: «январь», вместо правильного «февраль», что подтверждается повторным свидетельством о рождении серии II-ЛГ № от <дата> и повторным свидетельством о браке от <дата> серии I-ОЛ №, а также следует из справки завода «Сегмент» от <дата> №, справки Кировоградского завода дозирующих автоматов от <дата>.

С <дата> Скороход Г.И. на территории Республики Украина назначена бессрочная пенсия по достижении возраста 42 лет, что подтверждается удостоверением №, <дата> награждена медалью «Ветеран труда».

В силу принципов, изложенных в статье 19 Конституции РФ, истец не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств не зависящих от него, а именно от действий работодателя, который не выполнил в полном объеме возложенные на него законом обязанности по надлежащему ведению трудовой книжки и отражению в ней всех необходимых реквизитов.

Вина истца в ненадлежащем ведении его трудовой книжки отсутствует, а потому доводы пенсионного органа о ненадлежащем ее заполнении, сами по себе не могут умалять ее пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами.

Кроме того содержание трудовой книжки истца позволяет установить периоды ее работы, должность и наименование работодателей.

Доказательства, опровергающие факт работы истца на указанных выше должностях пенсионным органом не представлены, документально подтвержденные доводы Скороход Г.И.о ее работе в спорные периоды не опровергнуты.

Истец проживает на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство, пенсию по старости, назначенную ей на территории Республики Украина не получает.

Как следует из п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от <дата> N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее <дата>) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

В связи с чем, отсутствие подтверждения компетентных органов Республики Украина факта работы истца в спорные периоды, а также факта уплаты страховых взносов в ПФ Украины после <дата>, возникшее не по вине работника, не может умалять его пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ, подлежащие реализации в соответствии с федеральным законом.

В связи с чем, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы Скороход Г.И. с <дата> по <дата> на заводе «Сегмент», с <дата> по <дата> в Малом Государственном предприятии «Агроплем – сервис», с <дата> по <дата> на Кировоградском заводе дозирующих автоматов, с <дата> по <дата> на предприятии «Кировоградводстрой», с <дата> по <дата> в ПМК-37 треста «Кировоградводстрой», с <дата> по <дата> в ТОВ «ФармМаш», а на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) судом возлагается обязанность назначить Скороход Г.И.страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>, поскольку в указанный день она обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости и включение указанных выше периодовработы приводит к достижению страхового стажа равного 6 годам, а величины ИПК не ниже 6,6, что пенсионным органом не отрицается.

Таким образом, с целью защиты конституционных прав истца на пенсию в соответствии с законом, суд находит требование истца основанными на законе, подтвержденными представленными в дело доказательствами и подлежащими удовлетворению по указанным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск Скороход Галины Ивановны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) обязанность принять к зачету трудовую книжку на имя Скороход Галины Ивановны от <дата>.

Включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Скороход Галины Ивановны, <дата> года рождения с <дата> по <дата> на заводе «Сегмент», с <дата> по <дата> в Малом Государственном предприятии «Агроплем – сервис», с <дата> по <дата> на Кировоградском заводе дозирующих автоматов, с <дата> по <дата> на предприятии «Кировоградводстрой», с <дата> по <дата> в ПМК-37 треста «Кировоградводстрой», с <дата> по <дата> в ТОВ «ФармМаш».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) обязанность назначить Скороход Галине Ивановне <дата> года рождения страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено <дата>.