Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-216/2020 ~ М-218/2020 от 10.08.2020

Дело №а-216/2020 года

УИД 28RS0№-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 сентября 2020 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дьячковой Н.С.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>.

Согласно информации МО МВД России «Бурейский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» и «М», ДД.ММ.ГГГГ заменено со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ.

По информации ГАУЗ АО Архаринская больница ФИО1 с 2017 года состоит на «ДН» учете у врача нарколога с диагнозом: F 10.212 (средняя (вторая) стадия зависимости алкоголя).

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» определен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в том числе относятся психические расстройства.

У ФИО1 имеется заболевание F 10.212, которое входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и является психическим, расстройством и расстройством поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

Из вышеизложенного следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных, принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» и «М» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полученное на основании водительского удостоверения серия и №.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить в МО МВД России «Бурейский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» и «М», серия и №.

Поскольку заболевание ФИО1 входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, при наличии у данного лица права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, просит решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств и возражений относительно заявленных требований не представил.

    Третьи лица – представитель МО МВД России «Бурейский», ГБУЗ АО «Архаринская больница» в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес>, изучив материалы дела, приходит к следующему.    

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

Согласно ст. 1079 ГК РФ управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно справке ГБУЗ АО «Архаринская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с 2017 года состоит на «ДН» учете у врача психиатра с диагнозом: F 10.212 (средняя (вторая) стадия зависимости алкоголя).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 00ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» и «М», ДД.ММ.ГГГГ заменено со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» определен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Поскольку установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

    Исходя из обстоятельств административного дела, ввиду наличия у ФИО1 заболевания, которое входит в перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано управление транспортными средствами, что создаёт угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

    В части требований прокурора <адрес> об обращении решения суда к немедленному исполнению суд приходит к следующему.

    В силу ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

    Учитывая, что заболевание ФИО1 входит в список медицинских противопоказаний к владению оружием, наличие у данного лица оружия и водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, суд считает необходимым обратить решение по административному делу к немедленному исполнению.    

Поскольку административный истец при подаче административного искового заявления на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, сведений о наличии льгот и/или имущественной несостоятельности для уплаты государственной пошлины у административного ответчика у суда не имеется, она подлежит взысканию с административного ответчика. Её размер согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ составляет 400 рублей, которая подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «<адрес>».

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» и «М» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полученное на основании водительского удостоверения серия и №.

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить в МО МВД России «Бурейский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» и «М» серия и №.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в сумме 400 (четырехсот) рублей 00 копейки.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Н.С. Дьячкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в гражданском деле №а-216/2020 в Архаринском районном суде <адрес>.