Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2021 (5-677/2020;) от 15.12.2020

УИД:66RS0029-01-2020-002216-28

Дело № 5-4/2021 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышлов                        02 февраля 2021 года

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Деев Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении старшего фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи ГБУЗ «Камышловская ЦРБ» Солдатова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 01 мин. по 11 час. 15 мин. при обследовании объекта Скорая медицинская помощь по адресу: <адрес> обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих старшим фельдшером ГБУЗ СО «Камышловская ЦРБ» Солдатовым С.А. - не организованы мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в отделении скорой медицинской помощи, а именно:

- в кухне для сотрудников, где осуществляется приём пищи (имеется холодильник, электрический чайник, кружки, раковина) отсутствует дозатор с кожным антисептиком, что не позволяет соблюдать правила личной гигиены сотрудниками перед приёмом пищи;

- в диспетчерской на столе при проведении обследования имеется пыль, что свидетельствует о некачественном проведении текущей дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

          Солдатов С.А. в судебном заседании с протоколом согласился, однако просил прекратить в отношении него дело в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, так как все нарушения в настоящее время устранены полностью, и каких - либо общественно-опасных последствий не наступило. Кроме того, в комнате для приема пищи имеется помещение с раковиной. А также у каждого сотрудника индивидуальные антисептики.

Представитель Роспотребнадзора Власов И.В. в судебном заседании показал, что вина старшего фельдшера скорой медицинской помощи Солдатова С.А. в совершении правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами.

В судебном заседании исследованы материалы дела:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4), который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит обстоятельства совершения правонарушения, выраженного в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства;

- приказ о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 5);

- акт эпидемиологического расследования № Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах от ДД.ММ.ГГГГ, DVD - диск к нему (л.д. 7-13, 21);

- трудовая книжка Солдатова С.А. (л.д. 15), согласно которой он работает на должности старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- должностная инструкция старшего фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи ГБУЗ «Камышловская ЦРБ» (л.д. 16-18), согласно которой в должностные обязанности старшего фельдшера входит систематически проверять выполнение персоналом требования санэпидрежима, санитарно - гигиенического режима, правил внутреннего распорядка.

           Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 2.6 раздела 3 МР 3.1/2.2.0170/3-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) среди работников" при отсутствии столовой - запрет приема пищи на рабочих местах, выделение для приема пищи специально отведенной комнаты или части помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 01 мин. по 11 час. 15 мин. при обследовании объекта Скорая медицинская помощь по адресу: <адрес> обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих старшим фельдшером ГБУЗ СО «Камышловская ЦРБ» Солдатовым С.А.

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина Солдатова С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана, поскольку указанное нарушение установлено.

Вместе с тем, из объяснений Солдатова С.А. и представленных материалов следует, что все выявленные нарушения в настоящее время устранены полностью, кроме того, как до проведения проверки, так и после неё в помещениях СМП проводилась уборка, в том числе с использованием дезинфицирующих средств, что следует из журнала.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ. Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из конституционного принципа (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, и ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Солдатова С.А. не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов. Указанные основания с учетом всех обстоятельств данного дела свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд считает, что Солдатова С.А. следует освободить от административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

С учётом изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

          Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении старшего фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи ГБУЗ «Камышловская ЦРБ» Солдатова ФИО8 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья         Д.Л. Деев