Решение по делу № 2-3465/2017 от 25.09.2017

Дело №2-3465/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 19 октября 2017 года гражданское дело по иску Потаповой Н.Ю. к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ....,

Установил:

Потапова Н.Ю. обратилась в Ухтинский городской суд РК с требованиями к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – Комитет по управлению муниципальным имуществом, Комитет) о признании отказа от 13.03.2017г. исх. №.... в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .... (далее – спорное жилое помещение). В обоснование иска истица указала, что в 2013году ей как работнику ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» (далее – УГТУ, Университет), на основании её заявления и по решению администрации УГТУ, была предоставлена для проживания комната №.... в общежитии УГТУ по адресу: ....; 14.03.2014г. с ней (истицей) был заключен договора найма жилого помещения в общежитии от 14.03.2014г. №....; для истицы спорная комната является единственным местом проживания; после передачи указанного общежития в собственность МОГО «Ухта» жилые помещения в нем утратили прежний статус общежития, в соответствии со ст. 7 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию спорным жилым помещением применяются положения о договоре социального найма; в заключении данного договора Комитетом отказано незаконно.

Определением суда к участию в деле привлечено ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании Потапова Н.Ю. на требованиях настаивала, доводы иска поддержала, пояснила, что она приехала в г. Ухту в 2007году после окончания средней общеобразовательной школы в Печорском районе Республики Коми, до июня 2007года проживала вместе с родителями в ...., имела там постоянную регистрацию до января 2017г.; в период с 2007г. по 2012г. обучалась в УГТУ по очной форме, проживала в студенческом общежитии, после окончания университета осталась в г. Ухте, 14.02.2013г. была принята на работу в УГТУ и состоит в трудовых отношениях с Университетом по настоящее время; спорное жилое помещение в общежитии УГТУ по адресу: .... было предоставлено ей в связи с трудоустройством в Университет и отсутствием у неё жилья в г. Ухте. Истица указала, что она постоянно проживает в спорном жилом помещении с момента его предоставления по настоящее время, пользуется им как единственным постоянным местом жительства, задолженности по оплате за него не имеет, другого жилья в г. Ухте у неё нет. В спорном жилом помещении она была зарегистрирована временно по 15.03.2017г., после этой даты регистрация не была продлена в связи с передачей общежития в муниципальную собственность, постоянной регистрации истица не имеет с января 2017г.

Представитель 3-его лица - ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» Бондарева Е.А.., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования Потаповой Н.Ю. поддержала.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» по доверенности М.С. в отзыве на иск заявленные требования не признает, поддерживает отказ Комитета от 13.03.2017г. исх. ....

Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности Е.А. в отзыве на иск требования Потаповой Н.Ю. не признает, поддерживает позицию Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», считает отказ Комитета от 13.03.2017г. исх. №.... в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение законным и обоснованным. В обоснование возражений указала, что предоставление истице жилого помещения по адресу: .... носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма.

В настоящее судебное заседание представители администрации МОГО «Ухта», Комитета по управлению муниципальным имуществом не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истицы и представителя 3-го лица, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации (статья 40) в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

На основании п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ).

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истца в спорном жилом помещении на момент передачи общежития в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела следует, что по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013 между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет», последнему в безвозмездное пользование передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития по адресу: .....

Пунктом 1.2 указанного договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 29 января 2012 года № 958 в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет».

Согласно п.3.2.5 вышеуказанного договора безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013 ссудополучатель (университет) обязуется не передавать имущество третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия Ссудополучателя (Агентства Республики Коми), за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Потапова Н.Ю. работает в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» с 14.02.2013г. (приказ №.... от <...> г..) по настоящее время (копия трудовой книжки представлена в материалах дела).

По договору найма жилого помещения в общежитии от 14 марта 2014 года № .... между ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» и Потаповой Н.Ю., Университет предоставил Потаповой Н.Ю. за плату во временное владение и пользование жилое помещение общей площадью 13,0 кв.м по адресу: .... для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой нанимателя в Университете (п.1.2 договора). Согласно п. 1.5 договор заключался с 14.03.2014г. сроком на 1 год. Дополнительным соглашением №1 от 15.03.2015г. срок действия указанного договора был продлен до 15.03.2016г. (полномочия первого проректора УГТУ Цуневского Я.П. на заключение и изменение договоров найма специализированных жилых помещений (общежития и служебные жилые помещения) подтверждаются приказом ректора УГТУ от 01.10.2013г. №770). Никакие иные лица (члены семьи нанимателя) в указанный договор не включены.

В спорном жилом помещении истица имела регистрацию по месту пребывания по 15.03.2017г., о чем имеются копия свидетельства и сведения ОВМ по г. Ухта. В материалы дела также представлены справка от 16.10.2017г. №81, выданная УГТУ, в том, что задолженность по оплате за спорную комнату отсутствует. Установлено, что истица несет бремя расходов по оплате за наем данного жилья и оплате коммунальных услуг, пользуется данным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства, что ответчиками не оспаривается. Иных лиц, которые были бы вселены в спорную комнату, нет.

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 03 августа 2016 года по делу № А29-5610/2016 и акта приема - передачи недвижимого имущества от 24 ноября 2016 года общежитие по адресу: .... передано в муниципальную собственность.

В материалах дела имеется выписка из реестра муниципальной собственности МОГО «Ухта» за №.... на спорную комнату.

Как следует из позиции ответчиков, никаких распорядительных действий в отношении проживания в указанном общежитии граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания в нем, до настоящего времени новым собственником не принято.

14 февраля 2017 года Потапова Н.Ю. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: .....

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" от 16.11.2010 N 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа "Ухта", входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО "Ухта". Согласно пп. 51 п.2 раздела 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО "Ухта" соответствующие договоры.

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 13 марта 2017 года № 08/2877 в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение отказано на том основании, что предоставление жилого помещения носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение (комната №....) в общежитии по .... было предоставлено Потаповой Н.Ю. уполномоченным лицом УГТУ в связи с наличием у неё трудовых отношений с Университетом. Законность вселения истицы и возникшее у неё право пользования спорным жилым помещением с достоверностью подтверждаются материалами дела и не оспаривались в ходе судебного разбирательства ни ответчиками, ни 3-м лицом – УГТУ. Никаких требований к истице в отношении спорной комнаты ответчиками не заявлено, и со стороны УГТУ ранее не заявлялось.

Согласно информации ОВМ по г. Ухта, с 13.01.2017г. истица не имеет регистрации по месту жительства.

По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми, за Потаповой Н.Ю. (ранее – ) зарегистрирована 1\4 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: .... (дата регистрации в ЕГРН 08.01.2002г., №....), в котором истица имела постоянную регистрацию с 2003года по 13.01.2017г. (согласно сведениям ОВМ по г. Ухта), однако, данное обстоятельство никак не опровергает законность вселения истицы в общежитие по .... и не может являться препятствием к удовлетворению заявленного иска, поскольку установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истице работодателем в порядке ст.ст. 94,99 Жилищного кодекса РФ в связи с работой в Ухтинском государственном техническим университет и при отсутствии жилья в г. Ухте – в том населенном пункте, где протекает работа.

Отсутствие регистрации по ул. Советская, д. 8 в г. Ухта также не влияет на вывод о законности вселения истицы в спорное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что встречных требований по делу ответчиками не заявлено, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного иска, поскольку после состоявшейся передачи общежития в муниципальную собственность истица приобрела право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма в силу ст.7 Вводного закона.

На основании изложенного оспариваемый отказ Комитета от 13.03.2017г. исх. №.... не может быть признан законным. Суд обязывает Комитет по управлению муниципальным имуществом как уполномоченный орган администрации МОГО «Ухта» заключить с истицей договор социального найма на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Потаповой Н.Ю. удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 13.03.2017г. исх. №.... в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» заключить с Потаповой Натальей Юрьевной, <...> г..р., договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия.

Судья- И.В. Аберкон