Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-69/2013 ~ М-70/2013 от 28.03.2013

                                            Дело № 2-69/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2013 года      город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Шигильчёвой Л.Т.,

с участием представителя заявителя Фирсиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Белоусова Д.Г. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

Белоусов Д.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации по невыплате ему надбавки за выполнение прыжков с парашютом за периоды с марта по июнь 2012 года и с августа по октябрь 2012 года. В обоснование своих требований заявитель указал, что в 2012 году им выполнялись прыжки с парашютом, при этом в приказ о производстве выплат за задачи, непосредственно связанные с риском для жизни, ему не включены периоды с марта по июнь 2012 года и с августа по октябрь 2012 года. По прошествии времени командиром войсковой части <Номер>, в которой он проходил военную службу по контракту, вышестоящему командованию были направлены проекты приказов о выплате ему вышеназванных денежных средств, однако в настоящее время оспариваемые выплаты не произведены. Полагая указанные действия должностного лица незаконными, Белоусов Д.Г. просит суд обязать Министра обороны Российской Федерации погасить имеющуюся задолженность по выплате денежного довольствия, взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а также судебные издержки: - почтовые расходы, связанные с рассмотрением дела в сумме 125 рублей 15 копеек; - расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей;

Заявитель Белоусов Д.Г., уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направил в суд своего представителя.

Представитель заявителя Фирсина И.Ю. в судебном заседании поддержала требования Белоусова Д.Г., пояснив, что в период прохождения военной службы с марта по июнь 2012 года и с августа по октябрь 2012 года осуществлял выполнение прыжков с парашютом, на основании чего командиром воинской части в адрес вышестоящего командования направлялись проекты приказов об установлении Рыбаку А.Г. надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время. В настоящее время данные выплаты заявителю не произведены. Полагая указанные обстоятельства существенными, Фирсина И.Ю. просила суд удовлетворить требования заявителя в полном объёме.

Министр обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещён о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель Министра обороны Российской Федерации – Петренко В.В. в своих письменных возражениях, просил рассмотреть дело без его участия, с требованиями заявителя не согласился и просил в их удовлетворении отказать. Кроме этого Петренко В.В. указал, что, по его мнению, заявителем без уважительных причин пропущен трёхмесячный срок на обращение в суд за защитой нарушенных прав, так как заявителю стало известно о нарушении его права на получение оспариваемых надбавок при увольнении с военной службы 15 декабря 2012 года.

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2012 года <Номер> подтверждается увольнение Белоусова Д.Г. с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключение заявителя из списков личного состава воинской части с 25 декабря 2012 года.

Из сообщений ВрИО командира войсковой части <Номер> от 13 декабря 2012 года и 9 апреля 2013 года установлено, что в адрес начальника отделения кадров и строевого войсковой части <Номер> для учёта и хранения направлены проекты приказов Министра обороны Российской Федерации о выплате Белоусову Д.Г. надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за март, апрель, май, июнь, август, сентябрь и октябрь 2012 года.

По проектам приказов Министра обороны Российской Федерации усматривается, что Белоусову Д.Г. за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время – выполнение прыжков с парашютом установлена надбавка за март 2012 года в размере 20 %, за апрель 2012 года - 15 %, за май 2012 года - 50 %, за июнь 2012 года - 50 %, за август 2012 года - 50 %, за сентябрь 2012 года - 50 % и за октябрь 2012 года 30 % оклада по воинской должности.

Согласно выпискам по контрактам клиента «ВТБ24» Белоусова Д.Г. за периоды с 1 января 2012 года по 5 марта 2013 года и с 1 марта по 13 мая 2013 года, зачисление положенного денежного довольствия при увольнении с военной службы на банковский счёт Белоусова Д.Г. было произведено 14 января 2013 года.

Договором об оказании юридических услуг от 1 марта 2013 года и квитанцией № 10 от 25 марта 2013 года подтверждается, что Белоусов Д.Г. за услуги представителя Фирсиной И.Ю. заплатил 15000 рублей.

Из квитанций Почта России от 5 марта и 25 марта 2013 года, выданным почтовым отделением ФГУП «Почта России», расположенным по адресу: <Адрес обезличен>, усматривается направление командиру войсковой части <Номер> и в Казанский гарнизонный военный суд почтовых отправлений стоимостью в сумме 125 рубля 15 копеек.

Заслушав объяснения представителя заявителя, огласив объяснения представителя должностного лица, чьи действия оспариваются заявителем, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления Белоусова Д.Г. по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно положениям Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных данным федеральным законом, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 2 данного закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктом 7 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.Положениями пунктов 56 и 59 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, установлено, что военнослужащим в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Военнослужащим за выполнение прыжков с парашютом (десантирование с техникой) в зависимости от количества прыжков, условий и характера их совершения выплачивается вышеуказанная надбавка, при этом общий размер надбавки, выплачиваемой в месяце, в котором военнослужащий совершал указанные прыжки, не может превышать 50 процентов оклада по воинской должности, занимаемой военнослужащим.

В течение календарного года надбавка выплачивается за прыжки с парашютом, выполненные по планам боевой и учебно-боевой подготовки в пределах годовой нормы оплачиваемых прыжков (приложение № 5 к настоящему Порядку). При определении размера надбавки учитываются все подтвержденные документами прыжки с парашютом, выполненные военнослужащим, в том числе в период до призыва (поступления) на военную службу. Надбавка не выплачивается за прыжки с парашютом, выполненные: не по плану боевой и учебно-боевой подготовки; сверх установленной годовой нормы оплачиваемых прыжков.

Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 года № 1122.

Таким образом, анализ указанных норм позволяет суду сделать вывод о том, что военнослужащим, за выполнение прыжков с парашютом действующим законодательством Российской Федерации установлена выплата ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

В соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых заявителем действий лежит на должностных лицах, действия которых оспариваются. Вместе с тем, по итогам судебного разбирательства заявление представителя заявителя о том, что Белоусов Д.Г. имеет право на выплату оспариваемой надбавки, осталось неопровергнутым. По этой причине данное заявление кладётся в основу настоящего решения как достоверное.

Судом установлено, что Белоусову Д.Г., добросовестно исполнявшему должностные обязанности и представленному командиром войсковой части <Номер> к выплате оспариваемой надбавки, в результате действий Министра обороны Российской Федерации не выплачена надбавка за выполнение прыжков с парашютом за период с марта по июнь 2012 года и с августа по октябрь 2012 года.

Как видно из представленных сторонами в судебном заседании доказательств, 13 декабря 2012 года и 9 апреля 2013 года ВрИО командира войсковой части <Номер> направил в адрес вышестоящего командования проекты приказов Министра обороны Российской Федерации о выплате Белоусову Д.Г. оспариваемых надбавок.

Утверждение представителя Министра обороны Российской Федерации Петренко В.В., изложенное в его возражениях на заявление Белоусова Д.Г., о пропуске последним трёхмесячного срока на обращение в суд за защитой нарушенных прав, суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии со статьёй 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Белоусову Д.Г. о невыплате ему оспариваемых денежных средств стало известно лишь после 14 января 2013 года – даты расчёта по увольнению с военной службы, в связи с чем, мнение представителя должностного лица о возможности обращения Белоусова Д.Г. в суд в порядке главы 25 ГПК РФ начиная с 15 декабря 2012 года является ошибочным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признаёт нарушенным право заявителя на получение им оспариваемых надбавок, которых Белоусов Д.Г. не может быть лишён в силу закона, в связи с чем, полагает необходимым признать действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с невыплатой заявителю надбавок за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время - выполнение прыжков с парашютом за март 2012 года в размере 20 %, за апрель 2012 года - 15 %, за май 2012 года - 50 %, за июнь 2012 года - 50 %, за август 2012 года - 50 %, за сентябрь 2012 года - 50 % и за октябрь 2012 года 30 % оклада по воинской должности, незаконными, и обязать Министра обороны Российской Федерации выплатить Белоусову Д.Г. оспариваемые денежные средства.

В соответствии с требованиями статей 98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, а также, по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение суда, присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в соответствии с положениями статьи 94 ГПК РФ относятся, в том числе: почтовые расходы; расходы на оплату услуг представителей.

На основании изложенного, учитывая вышеуказанные требования Закона, а также то, что представление интересов Белоусова Д.Г.. при оспаривании действий должностного лица не представляло большой сложности в силу полной очевидности неправомерности оспариваемых действий, суд полагает необходимым, с учётом разумности, взыскать в пользу Белоусова Д.Г. с Министерства обороны Российской Федерации расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 5000 рублей, стоимость уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей, почтовые расходы в размере 125 рублей 15 копеек, а всего - 5325 рублей 15 копеек.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258, 321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Белоусова Д.Г. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации по невыплате Белоусову Д.Г. надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время - выполнение прыжков с парашютом за март 2012 года в размере 20 %, за апрель 2012 года - 15 %, за май 2012 года - 50 %, за июнь 2012 года - 50 %, за август 2012 года - 50 %, за сентябрь 2012 года - 50 % и за октябрь 2012 года 30 % оклада по воинской должности.

Обязать Министра обороны Российской Федерации выплатить Белоусову Д.Г. надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время - выполнение прыжков с парашютом за март 2012 года в размере 20 %, за апрель 2012 года - 15 %, за май 2012 года - 50 %, за июнь 2012 года - 50 %, за август 2012 года - 50 %, за сентябрь 2012 года - 50 % и за октябрь 2012 года 30 % оклада по воинской должности.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Белоусова Д.Г. судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в размере 5325 рублей 15 копеек.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований Белоусову Д.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Э. Банников