Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4680/2013 ~ М-4496/2013 от 02.09.2013

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.10.13 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Гороховик О. В.,

при секретаре Крусь Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Зиновьева С. А. о признании действий Министерства строительства незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Министерства строительства Самарской области, указав, что им было подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка площадью 108 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, для строительства предприятия бытового обслуживания. ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в аренду было отказано в связи с тем, что земельные участки для строительства предприятий бытового обслуживания предоставляются на торгах.

Ссылаясь на то, что указанный отказ является незаконным, просит признать незаконным отказ Министерства строительства Самарской области от 18.06.13 г. о предоставлении в аренду земельного участка, устранить допущенное нарушение путем обязания Министерства строительства Самарской области предоставить в аренду земельный участок площадью 108 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> для строительства предприятия бытового обслуживания.

В судебном заседании представитель Зиновьева С. А. заявление поддержал в полном объеме.

Представитель Министерства строительства Самарской области в судебном заседании заявление не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы, дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.09 г. указано, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.09 г. к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

Согласно Постановления Правительства Самарской области от 09.11.2012 N 639 (ред. от 12.02.2013) "Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства исключительно на торгах"в соответствии с пунктом 1.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Установить, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара осуществляется исключительно на торгах в случаях:

1) строительства:

развлекательных комплексов (центров), объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания, объектов гостиничного хозяйства, складских объектов;

гаражей, автостоянок, гаражных комплексов, паркингов;

объектов автосервиса, автозаправочных и газозаправочных (газонаполнительных) станций;

объектов, обеспечивающих коммерческую деятельность организаций в сферах образования, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства;

промышленных объектов, объектов коммунального хозяйства, объектов материально-технического, продовольственного снабжения, объектов связи, не включенных в целевые либо адресные инвестиционные программы;

объектов для обеспечения административно-управленческих функций финансовых, кредитных, страховых и общественных организаций;

объектов оздоровительного и рекреационного назначения;

объектов в зонах сельскохозяйственного использования или объектов сельскохозяйственного назначения;

2) подачи для предоставления земельного участка двух и (или) более заявлений о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта;

3) нахождения земельного участка на территории, в отношении которой уполномоченным органом местного самоуправления принято решение о подготовке документации по планировке соответствующей территории и установлены границы такой территории;

4) нахождения земельного участка на территории, в отношении которой уполномоченным органом местного самоуправления утвержден проект планировки соответствующей территории.

2. Установить, что действие настоящего Постановления не распространяется на случаи:

предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара в случаях их использования для строительства объектов капитального строительства, осуществляемого с использованием средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета;

предоставления земельных участков религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения;

предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара в случаях их использования для строительства линейных объектов.

Из материалов дела следует, что 27.12.13 г. Зиновьев С. А. обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для строительства предприятия бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, п<адрес>.

Письмом от 18.06.13 г. № 3-15-77/1038 Зиновьеву С. А. было отказано в предоставлении в аренду земельного участка.

Согласно обращения Зиновьева С. А. в Министерство строительства Самарской области земельный участок им испрашивается для размещения предприятия бытового обслуживания.

Согласно п. п. 1 п. указанного Постановления для строительства объектов бытового обслуживания земельные участки могут быть предоставлены только исключительно на торгах.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что не установлено нарушений одновременно закона и прав и свобод заявителя Министерством строительства Самарской области, суд приходит к выводу, что заявление Зиновьева С. А. удовлетворению не подлежит.

Доводы представителя заявителя о том, что Зиновьев С. А. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка до вступления в силу указанного постановления, несостоятельны.

Как установлено судом Зиновьев С. А. обратился в Министерство строительства с заявлением о предоставлении земельного участка 27.12.12 г. Постановление № вступило в законную силу 23.11.12 г. и его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 23.11.12 г.

Таким образом, на момент обращения Зиновьева С. А. в Министерство строительства с заявлением о предоставлении земельного участка уже действовало указанное постановление №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Зиновьеву С.А..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.1013 г.

Судья О. В. Гороховик