Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-550/2020 ~ М-452/2020 от 10.06.2020

Дело № ...

10RS0№ ...-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

29 июля 2020 года          г.     Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                            Дмитриева А.В.,

при секретаре                                    Токаревой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильина В. Н. к Муниципальному казённому учреждению «Административно-хозяйственное управление» о признании действия незаконным, о взыскании задолженности по выплате сохраняемого среднего месячного заработка, компенсации морального вреда,

установил:

Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ трудовой договор с ответчиком был расторгнут в связи с сокращением штата работников организации. Работодатель за первый, второй, третий месяцы со дня увольнения произвёл выплату среднего месячного заработка. При обращении к ответчику, ему было отказано в сохранении и выплате среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвёртый, пятый и шестой месяцы. Просит признать действия ответчика незаконными, взыскать с ответчика задолженность по выплате сохраняемого месячного заработка за четвёртый, пятый и шестой месяцы, а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Истец в судебном заседании поддержал требования по изложенным в иске основаниям, пояснил, что является пенсионером по возрасту, инвали........ группы, иждивенцев не имеет. Компенсацию морального вреда обосновал тем, что переживал из-за отсутствия денежных средств.

Представитель ответчика Самыличева М.Я. в судебном заседании указала, что требования истца не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, являющихся основанием для сохранения за истцом среднего месячного заработка в течение четвёртого, пятого и шестого месяцев с момента увольнения.

В судебное заседание представитель третьего лица ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» не явился, о месте и времени судебного процесса извещены надлежащим образом, в заявлении просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. В представленном отзыве полагали требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку истец своевременно обратился в центр занятости населения после увольнения, был зарегистрирован в качестве ищущего работу и ему на законных основаниях были выданы решения комиссии о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвёртого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по последнему месту работы.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 21 и 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачётом выходного пособия).

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 ТК РФ (ст.ст. 313-327).

В соответствии с положениями ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Статьёй 318 ТК РФ предусмотрено, что работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трёх месяцев со дня увольнения (с зачётом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвёртого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счёт средств этого работодателя.

В судебном заседании установлено, что Ильин В.Н., работавший в должности сторожа, на основании приказа МКУ «Административно-хозяйственное управление» уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации.

Решениями Агентства занятости населения ........ ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» № ... от ХХ.ХХ.ХХ, № ... от ХХ.ХХ.ХХ и № ... от ХХ.ХХ.ХХ Ильину В.Н. предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по последнему месту работы соответственно. Решением установлен исключительный случай: не трудоустройство в связи с отсутствием вариантов подходящей работы; отсутствие пособия по безработице, заработка и иного источника трудового дохода, кроме пенсии и как следствие снижение уровня жизни и возможности обеспечить себе достойный материальный уровень, утраченный в связи с увольнением.

Действующим законодательством определено, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему в обязательном порядке выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трёх месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвёртого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения при наличии исключительного случая, касающегося уволенного работника.Сохранение среднего заработка в течение четвёртого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвёртый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвёртый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвёртый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении Конституционного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О "По жалобе государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук» на нарушение конституционных прав и свобод положением ч. 2 ст. 178 ТК РФ « Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трёх месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

В силу вышеназванных положений для предоставления права работнику, уволенному в связи с сокращением штата, гарантии в виде сохранения права на выплату среднего месячного заработка в течение четвёртого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения необходима совокупность нескольких условий, а именно: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, отсутствие трудоустройства работника указанным органом или самостоятельно в течение трёх месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищённостью (отсутствие средств к существованию, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, тяжёлая болезнь, требующая дорогостоящего лечения или иное).

По сведениям, предоставленным ОПФР по РК от ХХ.ХХ.ХХ, истец является получателем страховой пенсии по старости в размере 14 422 руб. 47 коп., а также ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (3 группа)» в размере 2 227 руб. 55 коп.

В соответствии с Законом Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ЗРК «О прожиточном минимуме» Постановлением Правительства РК от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по РК за 1 квартал 2020 года, кроме северной части, в том числе пенсионерам в размере 11 277 рублей.

Таким образом, доход истца в 1,5 раза превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров.

В судебном заседании также установлено, что Ильин В.Н. иждивенцев не имеет, доказательств его социальной незащищённости суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные нормы законодательство, наличие у истца страховой пенсии по старости, размер которой превышает величину прожиточного минимума на душу населения по ........, установленного для пенсионеров и отсутствие исключительных обстоятельств для сохранения за истцом среднего месячного заработка в течение четвёртого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, суд не может согласиться с выводами ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» о наличии оснований для сохранения истцу среднего месячного заработка в течение указанных месяцев.

Только лишь факт обращения работника в месячный срок со дня увольнения в орган службы занятости населения и факт не трудоустройства работника указанным органом, не могут являться основанием для удовлетворения требований истца, поскольку указанные обстоятельства являются необходимыми условиями для предоставления уволенному работнику гарантий, предусмотренных ст. 318 ТК РФ, а не исключительными обстоятельствами, в силу положений части 2 указанной статьи. Суд также учитывает, что истец снят с учета в ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» с ХХ.ХХ.ХХ на основании личного заявления.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании задолженности по выплате сохраняемого среднего месячного заработка удовлетворению не подлежит.

Поскольку судом не установлено нарушение трудовых прав истца, требование о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                        подпись                А.В. Дмитриев

Копия верна: судья                                     А.В. Дмитриев

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.