Решение по делу № 2-202/2015 (2-2929/2014;) ~ М-2728/2014 от 05.11.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/****                        г. Иркутск

    Иркутский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Комине А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-202/2015 по исковому заявлению Шрам Л.А. к Пантелеевой С.В., администрации Иркутского районного муниципального образования о признании постановления Мэра Иркутского районного муниципального образования недействительным, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, отмене права собственности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Шрам Л.А., обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, с учетом уточнений, в обоснование заявленных требований указала, что **/**/**** между ней и К. был заключен договор купли-продажи, по условиям которого истица приобрела в собственность квартиру по адресу: ..... Договор был зарегистрирован УФРС по Иркутской области **/**/**** г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии .... от **/**/****

Порядок пользования земельным участком под многоквартирным домом по адресу: ...., сложился следующим образом: со стороны .... на земельном участке расположена баня, находящаяся в пользовании К. и существующая на местности более 20 лет. В дальнейшем этой баней стал пользоваться новый собственник .... - Шрам Л.А.

При проведении кадастровых работ на земельный участок под многоквартирным домом по адресу: ...., установлено, что земельный участок под многоквартирным домом по его фактическому использованию пересекает земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под огородничество, площадь 581 кв.м. При этом граница земельного участка с кадастровым номером № пересекает баню, расположенную на данном земельном участке, а также вплотную примыкает к выходу из ...., лишая тем самым собственника квартиры доступа в свое жилое помещение.

Согласно схеме наложения границ земельных участков земельный участок с кадастровым номером № практически полностью налагается на вновь образуемый земельный участок и примыкает к выходу из квартиры истицы. Таким образом, согласно схеме наложения у истицы отсутствует свободный доступ к своему жилищу, что нарушает ее право на неприкосновенность жилища.

Наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на фактически используемый земельный участок под многоквартирным домом препятствует оформлению указанного земельного участка под многоквартирным домом и необходимого для его эксплуатации, а также создает препятствия в использовании указанного земельного участка.

Полагает, что администрацией Иркутского районного муниципального образования при предоставлении земельного участка ответчику Пантелеевой С.В. под огородничество нарушен порядок предоставления земельных участков под такое назначение. А именно предоставление земельных участков для ведения огородничества осуществляется за счет свободных земель из фонда перераспределения, а не за счет земельных участков, расположенных в границах застроенной территории и находящихся в пользовании третьих лиц.

Истица Шрам Л.А. просит признать недействительным постановление Мэра Иркутского районного муниципального образования № от 2013-05-13 о предоставление земельного участка в собственность; снять земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .... с государственного кадастрового учета; отменить право собственности Пантелеевой С.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....4"б" в Управлении Росреестра по Иркутской области; взыскать с Пантелеевой С.В. в пользу Шрам Л.А. расходы на оплату государственной пошлины за подачу искового заявления в размере ~~~ рублей 00 копеек, расходы по оформлению нотариальной доверенности на представителя в размере ~~~ рублей 00 копеек.

    В судебном заседании истец Шрам Л.А., представитель истца по доверенности Ангажанова П.А. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении.

    Ответчик Пантелеева С.В. заявленные требования не признала. Суду пояснила, что на основании постановления главы Иркутского районного муниципального образования № от **/**/**** ей был предоставлен земельный участок площадью 581 кв.м. под огородничество, земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ~~~, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Указанный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ~~~ площадью 2 393 кв.м. Спорный земельный участок с кадастровым номером ~~~ предоставлен на основании Закона Иркутской области №8-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельный участков в собственность граждан». Истице на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: .... в силу ст. 36 ЗК РФ она имеет право на оформление земельного участка. Доводы истицы о том, что земельный участок ответчика примыкает к выходу из квартиры, в результате чего у нее отсутствует свободный доступ, не соответствуют действительности, не основаны на доказательствах. Никаких препятствий в использовании участком истице не имеется, участок под огород был сформирован в границах согласно утвержденной схеме, однако истица самовольно возвела пристрой, увеличив площадь своего помещения.

    Представитель ответчика администрации Иркутского районного муниципального образования Халтаева М.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассматривать дело в ее отсутствие, в представленном в материалы дела отзыве просила в иске отказать.

    Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росрестра» по Иркутской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в отсутствие представителя. В представленном отзыве просил оказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку требования не основаны на нормах закона, земельный участок с кадастровым номером 38:06:140903:393 не подлежит снятию с кадастрового учета, поскольку не является преобразуемым, сведения о нем не носят временный характер.

    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в отсутствие представителя. В ранее представленном суду отзыве пояснил, что **/**/**** на основании договора купли – продажи в ЕГРПНИ была внесена запись о праве собственности Шрам Л.А. на квартиру, расположенную по адресу: .... Право собственности ответчика Пантелеевой С.В. на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением .... зарегистрировано в ЕГРПНИ на основании Постановления мэра Иркутского районного МО от **/**/**** № и ограничения в виде необходимости соблюдать особые условия использования указанного земельного участка в связи с расположением его в зоне санитарной охраны 3 пояса Ершовского водозабора. Представленные на государственную регистрацию документы Пантелеевой С.В. соответствовали требованиям ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем оснований для отказа в государственной регистрации у Управления Росреестра по Иркутской области не было. Требование истицы об отмене государственной регистрации права собственности Пантелеевой С.В. не основаны на законе, поскольку не соответствует требованиям ст. 12 ГК РФ.

    Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в статье 12 указанного кодекса предусмотрены способы защиты нарушенных прав.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности осуществляется соответствующими органами исполнительной власти в пределах их полномочий, определенных ст. ст. 9, 10, 11 ЗК РФ.

    Согласно ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

    Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ, к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

    Судом установлено, что на основании Постановления мэра Иркутского районного муниципального образования от 13.05.2013 г. №1975 «О предоставлении гр. Пантелеевой С.В. в собственность земельного участка», в соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», ст. 34 Земельного кодекса РФ, ст.2 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность бесплатно» Пантелеевой С.В. из земель населенных пунктов Ушаковского муниципального образования предоставлен земельный участок с кадастровым номером ~~~, площадью 581 кв.м., расположенный по адресу: .... в собственность бесплатно под огородничество. Право собственности ответчика Пантелеевой С.В. зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о регистрации права, материалами дела правоустанавливающих документов.     Истец Шрам Л.А. просит признать недействительным Постановление Мэра Иркутского районного муниципального образования № от 2013-05-13 о предоставление земельного участка в собственность Пантелеевой С.В., указывая на то, что в результате издания оспариваемого постановления нарушено право Шрам Л.А. пользования земельным участком и его оформления в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ для эксплуатации жилого помещения, в результате предоставления земельного участка ответчику, произошло наложение границ участка ответчика с участком, находящимся в пользовании истицы.

    Судом установлено, что на основании договора купли – продажи от **/**/****, заключенного с К., истица Шрам Л.А. приобрела в собственность квартиру, состоящую из 1 комнаты, расположенную по адресу: ..... Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, материалами дела правоустанавливающих документов.

    По сведения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области следует, что земельный участок с кадастровым номером ~~~, расположенный по адресу: .... был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером ~~~, поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления правообладателя Пантелеевой С.В. и межевого плана.

    Основанием для предоставления земельного участка с кадастровым номером ~~~ площадью 581 кв.м., расположенного по адресу: .... в собственность ответчика Пантелеевой С.В. и издания оспариваемого Постановления послужило заявление Пантелеевой С.В. об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставления его в собственность бесплатно.

    В соответствии с п.1ст. 2 Закона Иркутской области от 12 марта 2009 г. №8-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» дополнительно к установленным федеральными законами случаям предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории Иркутской области устанавливаются условия предоставления участка для ведения огородничества гражданам, у органа местного самоуправления не было оснований для отказа в предоставлении Пантелеевой С.В. земельного участка с кадастровым номером ~~~ площадью 581 кв.м. под огородничество.

Доводы истца о том, что администрацией Иркутского районного муниципального образования при предоставлении земельного участка ответчику Пантелеевой С.В. под огородничество нарушен порядок предоставления земельных участков под огородничество, а именно то, что предоставление земельных участков для ведения огородничества осуществляется за счет свободных земель из фонда перераспределения, а не за счет земельных участков, расположенных в границах застроенной территории и находящихся в пользовании третьих лиц, основан на неверном толковании норм права.

Доводы истицы о нарушении ее прав при издании оспариваемого постановления суд находит несостоятельными.

**/**/**** истица обратилась к мэру Иркутского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 792 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: .... и предоставить в собственность за плату под существующим жилым домом (л.д.13).

    На указанное заявление **/**/**** КУМИ и ГП Иркутского районного муниципального образования был подготовлен ответ (№10127), согласно которому рассмотрение заявления будет рассмотрено повторно после устранения замечаний, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок налагается на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащим ответчику Пантелеевой С.В., а также часть земельного участка выходит на улицу, кроме того по участку проходит охранная зона ВЛ-10 кВ, истице было предложено показать, какая часть земельного участка обременена правами третьих лиц.

Судом установлено, что одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: .... является многоквартирным.

Статья 16 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, истцу Шрам Л.А. и ответчику Пантелеевой Л.В. на праве собственности принадлежат жилые помещения – квартиры, которые имеют самостоятельные выходы на земельный участок.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции до 01.03.2015 г.), на которую ссылается истец, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, федеральными законами.

Исходя из положений п.1, 1.1, 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ собственники строений, зданий, сооружений обладают возможностью совместно реализовать право на выкуп земельных участков, наряду с правом аренды, если эти участки ими не разделены или неделимы.

Таким образом, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица должны совместно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Шрам Л.А., являясь собственником жилого помещения – квартиры в многоквартирном жилом доме, не обладает возможностью отдельно оформить какие-либо права на земельный участок, расположенный под зданием.

В судебном заседании истица Шрам Л.А. указала на то, что порядок пользования земельным участком под многоквартирным домом по адресу: ...., сложился на протяжении многих лет, еще прежний собственник жилого помещения К. пользовался баней, расположенной на земельном участке, в настоящее время ею и другими строениями пользуется истица.

По обстоятельствам фактического пользования земельным участком и строений на нем в судебном заседании были допрошены свидетели, которые суду показали, что баню действительно возводил К., однако пользовались ею все соседи, в настоящее время она не используется по назначению.

Показания свидетелей не могут быть признаны относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку допрошенные свидетели показали, что Шрам Л.А. какой-то период времени пользовалась земельным участком, однако, ни один из свидетелей не подтвердил, что земельный участок, на котором расположена баня и другие вспомогательные строения, был предоставлен администрацией Иркутского районного муниципального образования бывшему владельцу жилого помещения К. в тех границах, в которых его использовала истица. Документов, подтверждающих возникновение права собственности истицы на баню, не представлено.

Доказательств ограничения истицы в праве пользования жилым помещением не представлено, кроме того, доводы об отсутствии доступа к жилому помещению опровергаются пояснениями самой истицы, согласно которым, доступ к квартире ей не прегражден.

    В качестве доказательства истица ссылается на схему наложения границ земельных участков на ортофотоплане по состоянию на 2008 г., однако указанный документ не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства, поскольку из представленной суду схемы невозможно установить наложение границ земельных участков, не указаны координаты жилого дома и земельных участков.

    Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав.

    Защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. Выбор способа защиты права принадлежит истцу.

Такой способ защиты права, как отмена права собственности законом не предусмотрен, в связи с чем не может обеспечить его восстановление.

Также отсутствуют правовые основания для снятия земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета.

    При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Шрам Л.А. о признании недействительным Постановления Мэра Иркутского районного муниципального образования № от 2013-05-13 о предоставление земельного участка в собственность, снятии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... с государственного кадастрового учета, об отмене права собственности Пантелеевой С.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... о взыскании судебных расходов в полном объеме.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░: