Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-453/2023 ~ М-208/2023 от 31.01.2023

Дело №2а-453/2023

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                              22 февраля 2023 г.

          Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

              судьи Земцовой О.Б.,

              при секретаре Горбачеве С.А.,

              с участием представителя административного истца –

              помощника прокурора Сюльдина М.Н.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а453/2023 по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Комарову И.А. о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Комарову И.А. о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка исполнения требований законодательства, лицами, состоящими на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом «алкоголизм» и имеющими водительские удостоверения, в ходе которой выявлены нарушения действующих норм права, требующие применения прокурором полномочий по предъявлению в суд искового заявления.

Так, согласно информации, представленной в прокуратуру района ГУЗ УОКНБ и УГИБДД УМВД России по Ульяновской области Комаров И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит с 23 сентября 2022 г. на учете в ГУЗ УОКНБ с диагнозом «<данные изъяты> При этом, 08 февраля 2017 г. ему выдано водительское удостоверение категории №

Ссылаясь на Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также на Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 просит прекратить право Комарова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии № выданного 08 февраля 2017 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

    Представитель административного истца Сюльдин М.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Комаров И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», УМВД России по Ульяновской области, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 62 КАС РФлица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 вышеуказанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Право управления транспортными средствами может быть предоставлено гражданам, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Судом установлено, что 08 февраля 2017 г. Комарову И.А. выдано водительское удостоверение серии №

При этом, согласно данных ГУЗ УОКНБ в отношении Комарова И.А. 23 сентября 2022 г. внесены в электронную базу данных ГУЗ УОКНБ сведения о диагнозе: <данные изъяты>

При этом, Комаров И.А. находился на стационарном лечении в ГУЗ «УОКНБ» в период с 13 сентября 2022 г. по 06 октября 2022 г. в наркологическом отделении № 1с диагнозом: <данные изъяты>

Медицинская и социальная рекомендация при выписке: <данные изъяты>

Согласно Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» подтверждение наличия стойкой ремиссии заболевания возможно только при динамическом наблюдении и обследовании пациентов в ходе диспансерного наблюдения.

Таким образом, подтверждение наличия стойкой ремиссии заболевания (и ее период) возможно только после организации диспансерного наблюдения при обращении Комарова И.А. в ГУЗ «УОКНБ» и наличии информированного добровольного согласия в письменной форме.

В соответствии с Постановлением Правительства России от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код МКБ-10 F10-F16, входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 103н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами поведения, связанными с употребления психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3-х лет.

Соответственно, по истечении указанного периода времени (не менее 3-х лет), при наличии подтвержденной стойкой ремиссии, установленной в ходе диспансерного наблюдения, Комаров И.А. может быть допущен к управлению транспортным средством.

Учитывая изложенное и наличие у Комарова И.А синдрома зависимости, вызванного употреблением алкоголя, я, стойкой ремиссии не ив настоящее время он не может быть допущен к управлению транспортным средством по медицинским показаниям, поскольку, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора о прекращении права Комарова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии № выданного 08 февраля 2017 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области подлежит удовлетворению.

Решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области сведений о прекращении права Комарова И.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии № выданного 08 февраля 2017 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

В силу ч. 11 ст. 49 КАС РФ эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, произвести оплату экспертизы до ее проведения.

КАС РФ относит к судебным расходам, то есть, затратам, понесенным в целях реализации права на доступ к правосудию участниками процесса в ходе рассмотрения административного дела, государственную пошлину и издержки, которые связаны с рассмотрением административного дела, включая суммы, подлежащие выплате экспертам и специалистам (статьи 103 и 106 Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

    В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

На основании ст. 104 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворить.

Прекратить право Комарова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии № выданного 08 февраля 2017 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права Комарова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, выданного 08 февраля 2017 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Взыскать с Комарова И.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                        О.Б. Земцова

              Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2023 г.