Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2015 ~ М-188/2015 от 12.05.2015

Дело №2-190/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2015 года с. Б-Березники

Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего районного судьи Анашкиной Н.А.,

при секретаре Коробовой Е.М.,

с участием помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Шакурова Р.Р.,

заместителя Главы администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия – Т.О.Ю, действующей на основании доверенности от 22 мая 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по своевременному вывозу твердо-бытовых отходов, очистки территории Большеберезниковского сельского поселения от мусора и о понуждении устранить свалку,

установил:

Прокурор Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по своевременному вывозу твердо-бытовых отходов, очистки территории Большеберезниковского сельского поселения от мусора и о понуждении устранить свалку, указывая, что прокуратурой Большеберезниковского района Республики Мордовия 24 ноября 2014 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды и защиты прав, законных интересов граждан на территории Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия. Проведенной проверкой установлено, что в с. Большие Березники находится несанкционированная свалка мусора, расположенная по улице Сиреневая, напротив дома №1. Вывоз бытовых отходов и мусора администрацией Большеберезниковского сельского поселения не осуществляется, в связи, с чем на данной территории образовалась свалка твердо – бытовых отходов.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 18, 19 части первой статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части первой статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и части первой статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несвоевременная очистка от мусора территорий угрожает основам охраны здоровья человека, нарушает благоприятное состояние окружающей среды, что приводит к нарушениям конституционных прав граждан.     Согласно пункту 1 части второй статьи 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Загрязнение поверхности почвы твердо-бытовыми отходами отличается от многих других техногенных воздействий тем, что оно дает постепенную нагрузку на среду, не вызывая быструю ответную реакцию. В уплотненных слоях ТБО идут процессы разложения и минерализации органических веществ, сопровождающиеся выделением в атмосферу газов, в том числе метана и сероводорода, образованием токсичного фильтрата, стекающего по рельефу и поступающего в подземные горизонты. В составе мусора могут оказаться ядовитые вещества, такие, как ртуть или другие тяжелые металлы, химические соединения, которые растворяются в дождевых и снеговых водах и затем попадают в водоемы и грунтовые воды. Несвоевременный вывоз твердо - бытовых отходов, образование свалки нарушает основы экологического законодательства и влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды. Таким образом, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Большеберезниковского сельского поселения на благоприятную окружающую среду и на охрану их здоровья. Просит признать незаконным бездействие администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по своевременному вывозу твердо - бытовых отходов и очистки территории Большеберезниковского сельского поселения от мусора. Обязать администрацию Большеберезниковского сельского поселения ликвидировать свалку, расположенную по улице Сиреневая, напротив дома №1 до 01 октября 2015 года.

В судебном заседании помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Шакуров Р.Р. заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил его удовлетворить.

Заместитель Главы администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Т.О.Ю требования прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также Федерального Закона «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьям 8, 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения. Территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Несвоевременная очистка от мусора территорий угрожает основам охраны здоровья человека, нарушает благоприятное состояние окружающей среды.

В статье 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно части первой статьи 7 указанного закона к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

    В материалах дела имеется акт проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды и защиты прав, законных интересов граждан на территории Большеберезниковского сельского поселения от 29.04.2015г., согласно которому в с. Большие Березники находится несанкционированная свалка мусора расположенная по улице Сиреневая, напротив дома №1. Вывоз бытовых отходов и мусора администрацией Большеберезниковского сельского поселения не осуществляется, в связи, с чем на вышеуказанной территории образовалась свалка твердо-бытовых отходов.

Поскольку данная свалка находится на территории Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, к ведению которого относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленение территории поселения, администрация сельского поселения обязана принять меры по своевременному вывозу твердо-бытовых отходов и очистки территории Большеберезниковского сельского поселения от мусора.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание ответчиком иска может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

Заместитель Главы администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Т.О.Ю в адресованном суду заявлении, заявленные требования прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия признала в полном объеме.

До принятия судом признания ответчиком иска, сторонам разъяснены последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд считает возможным принять признание заместителя Главы администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Т.О.Ю заявленных требований, так как оно не противоречит закону, не нарушает интересы иных лиц и не противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по своевременному вывозу твердо-бытовых отходов и очистки территории Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия от мусора.

Обязать администрацию Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать свалку, расположенную в. с. Большие Березники, по улице Сиреневая, напротив дома №1 до 01 октября 2015 года.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Большеберезниковского районного суда

Республики Мордовия Н.А.Анашкина