Решение по делу № 12-152/2014 от 20.11.2014

Дело № 12-152/2014

РЕШЕНИЕ

г. Вельск 15 декабря 2014 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Распопов Н.М., рассмотрев жалобу ***на постановление начальника Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от 23 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 октября 2014 года *** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.

*** в поданной жалобе просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, считает, что постановление основано на недопустимых и недостоверных доказательствах, а именно показаниях свидетеля ***, данных им *** 2014 года, то есть до вынесения протокола об административном правонарушении *** 2014 года; *** так же был незаконно предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ему разъяснены требования ст. 25.6 КоАП РФ, в то время, как все эти действия могут иметь место только в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.

*** в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просит рассмотреть дело без её участия, доводы жалобы поддерживает.

Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Кирса О.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе по тем же основаниям, дополнительно указав, что содержание этилового спирта в заявленной бутылке не определено, в то время как ограничений на продажу пива с содержанием этилового спирта 5% и менее нет.

Свидетель ***, составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен на основании имеющихся доказательств, подтверждающих реализацию продавцом *** 1 бутылки пива, в период времени, когда продажа алкогольной продукции на территории Архангельской области запрещена. Алкогольная продукция у покупателя не изымалась, приобреталась мужчиной на его (покупателя) деньги, отношения к покупке пива сотрудники полиции не имели.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение защитника, нахожу постановление законным и обоснованным.

В силу ст. 2.1 ч.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из обжалуемого постановления № *** от 23 октября 2014 года о назначении административного наказания, постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ***, которая *** 2014 около 23 часов 30 минут в магазине «***» ООО «***» по адресу: г. Вельск, ул.***, осуществила продажу пива «Козел темное», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки, стоимостью 73 рубля, в нарушение п.5 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкоголя и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и пп.1 п.1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области», Указа Президента РФ №176 от 22.02.1992 «О видах продукции, свободная реализация которой запрещена», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ – незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена. При этом с 1 января 2013 года снято ограничение в применении пункта 1 «Постановления от 05.06.2012» в части пива с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции.

Согласно объяснения ***., продавец продала ему бутылку пива сняв ее с полки, где располагалась именно алкогольная продукция.

Из содержания с.2 п.п.3,7 ФЗ от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкоголя и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что пиво является алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой;

В соответствии с п.5 ст.16 ФЗ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкоголя и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Подпунктом 1 пункта 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» на территории Архангельской области установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции: с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.

Выявленные нарушения, совершенные *** при незаконной продаже алкогольной продукции подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от ***2014 года, справкой выданной ООО «***» о нахождении *** *** 2014 года в качестве продавца на рабочем месте в магазине «***», трудовым договором от *** 2014 года заключенном между ООО «***» и ***, ознакомлением под роспись с пп.1 п.1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области, объяснениями свидетелей *** и *** от *** 2014 года, рапортом УУП ОМВД России «Вельский» *** о выявлении факта продажи алкогольной продукции продавцом *** в магазине «***» *** 2014 года в 23 часа 30 минут.

Таким образом, действия *** образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении *** от *** 2014 года составлен УУП ОМВД России «Вельский» в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, *** разъяснялись ст. 51 Конституции Российской Федерации и процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, предоставлена возможность дать свои объяснения и замечания по содержанию протокола, копия протокола вручена, от объяснений ***отказалась.

Доводы *** об отсутствии заключения договора купли-продажи вследствие отсутствия кассового чека, являются необоснованными. Показаниями свидетеля *** установлен факт совершения купли-продажи бутылки пива. Не пробитие продавцом чека, является нарушением правил торговли допущенных продавцом *** с целью сокрытия факта продажи алкогольной продукции и не влечет недействительности сделки. Согласно показаний свидетеля ***. свидетель *** был случайным прохожим, приобретал пиво на личные деньги, соответственно безусловных оснований для изъятия приобретенного *** товара у сотрудника полиции не имелось. Отсутствие изъятия у *** приобретенной им бутылки пива, предмета административного правонарушения, не влечет недействительность протокола.

Доводы *** о недействительности объяснений свидетелей *** и ***, полученных до составления протокола об административном правонарушении, не являются обоснованными, в связи с тем, что в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 чч.1,2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, закон не устанавливает временного ограничения к сбору доказательств по делу. Сбор доказательств по делу об административном правонарушении может осуществляться и до его возбуждения должностным лицом, непосредственно обнаружившим событие административного правонарушения, а затем возбудившим дело. Доказательства, собранные до возбуждения дела об административном правонарушении, допустимы к участию в процессе и оцениваются судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело.

Свидетелям *** и *** *** 2014 года были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации, они были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснений по ст.17.9 КоАП РФ, о чем имеются подписи свидетелей.

Обстоятельства дела должностным лицом Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, что свидетельствует о законности постановления.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются достаточными для установления виновности *** во вменяемом ей административном правонарушении, и были оценены начальником Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с положениями КоАП РФ с позиции их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность с позиции достаточности.

Административное наказание назначено *** с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, назначено в пределах санкции ст.14.2 КоАП РФ и не является максимальным, назначено с учетом всех обстоятельств, влияющих на административную ответственность.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушения процессуальных требований не допущено и оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от *** 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** оставить без изменения, а жалобу *** – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Архангельском областном суде через Вельский районный суд.

Судья подпись Н.М.Распопов