Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7640/2016 ~ М-7192/2016 от 10.06.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> об исполнении обязательства по перечислению денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, просила обязать ответчика перечислить на счет ФИО5, открытый в ПАО <данные изъяты> в счет исполнения обязательств по договору купли-продажи квартиры, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и истцом, денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. В обоснование указано, что истец является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право на получение мер социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах», в связи с чем, ответчиком выдано свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на сумму <данные изъяты> руб. В целях реализации своего права на улучшение жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО5 заключен договор купли-продажи квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, ул. III Интернационала, <адрес>, по которому цена договора составляет <данные изъяты> руб., в счет которой денежные средства в размере <данные изъяты> рублей подлежат перечислению на счет продавца ответчиком на основании выданного свидетельства. Однако денежные средства до настоящего времени ответчиком не перечислены.

Истец ФИО1, будучи извещенной надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовала.

Третье лицо ФИО5, будучи извещенным надлежаще, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты <адрес>, будучи извещенным надлежаще, в судебное заседание не явился; представлены письменные возражения, просит в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерство финансов РФ, в лице УФК по <адрес>, судебное заседание представителей не направили, в письменных возражениях просили в иске отказать.

Суд, исследовав письменные материалы настоящего дела, гражданское дело №, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309, п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Министерство труда и социальной защиты <адрес> в соответствии с п. 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является правопреемником министерства труда, занятости и кадровой политики <адрес> и министерства по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> в части осуществления их полномочий.

Министерство труда и социальной защиты <адрес> согласно п.3.1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О министерстве труда и социальной защиты <адрес>» является уполномоченным органом по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как установлено судом, ФИО1 имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

В 2015 году ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Во исполнение указанного решения суда, ФИО1 включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет, по <адрес>.

В соответствии с пунктами 1.2., 4.2. Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно статьям 14, 15, 17, 18, 19, 21 Федерального закона "О ветеранах", утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 284, гарантированное право на получение социальной поддержки за счет средств федерального бюджета удостоверяется свидетельством о праве на получение единовременной денежной выплаты установленной формы согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - свидетельство), выдача которого осуществляется органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - уполномоченный орган).

Срок действия свидетельства составляет семь месяцев с даты его выдачи. Датой выдачи свидетельства является дата его получения гражданином.

Перечисление средств в объеме, предусмотренном свидетельством, осуществляется уполномоченным органом на банковский счет продавца в течение семи месяцев с момента представления гражданином документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения.

В соответствии с указанным Положением, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство № о праве на получение единовременной денежной выплаты на сумму <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 заключен договор купли-продажи квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, ул<данные изъяты>, <адрес>, в соответствии с которым истец купила у ФИО5 указанную квартиру. Стоимость квартиры определена в сумме <данные изъяты> руб. Квартира передана истцу в соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями договора (пункт 4), расчет между сторонами производится в следующем порядке: денежные средства в размере <данные изъяты> рублей подлежат перечислению Министерством труда и социальной защиты <адрес> на счет продавца, открытый в ПАО «<данные изъяты> в течение семи месяцев с момента предоставления зарегистрированного договора в Министерство.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство труда и социальной защиты <адрес> был представлен указанный договор купли-продажи квартиры. Однако, до настоящего времени оплата по договору ответчиком не произведена.

В соответствии с п.2 ст.23.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Распорядителем бюджетных средств в данном случае является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Из возражений ответчика следует, что согласно платежному поручению Управления Федерального казначейства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, субвенция бюджету <адрес> на обеспечение жильем отдельных категорий граждан (ветераны ВОВ 1941 -1945гг.) в размере <данные изъяты> рублей поступила в бюджет <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанные денежные средства федерального бюджета израсходованы в полном объеме на договоры, представленные гражданами за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается аналитическим отчетом по исполнению бюджета.

Таким образом, Министерство труда и социальной защиты <адрес>, не имея денежных средств на своем счете, не имело возможности оплатить все представленные договоры, в том числе и договор, представленный ФИО1

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации предусмотрены субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

Согласно пункту 3 статьи 26.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации несут ответственность за осуществление полномочий, указанных в пунктах 7 и 7.1 статьи 26.3 указанного Федерального закона, в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставленных на осуществление соответствующих полномочий.

Пунктом 1 ст. 26.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять расходы на решение вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, только при наличии соответствующих материальных ресурсов и средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с соглашениями о предоставлении субвенций из федерального бюджета, Минстрой России предоставляет бюджету <адрес> субвенцию федерального бюджета на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», а субъект Российской Федерации принимает обязательство принять указанную субвенцию, использовать ее по целевому назначению и обеспечить реализацию Указа Президента Российской Федерации №.

Федеральным законом «О федеральном бюджете ДД.ММ.ГГГГ год» на реализацию мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны в <адрес> предусмотрено <данные изъяты> тыс. рублей.

В настоящее время в <адрес> поступило <данные изъяты> рублей, из которых израсходовано <данные изъяты> тыс. руб. <данные изъяты> коп. на оплату договоров, заключенныхучастниками Великой Отечественной войны, инвалидами Великой Отечественной войны, вдовами погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны. Остаток денежных средств на данный момент составляет <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп.

Денежные средства для обеспечения жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма из федерального бюджета в <адрес> не поступали.

Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) в адрес <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-№ по вопросу выделения денежных средств для обеспечения жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма было разъяснено, что субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», но не упомянутых в Указе Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год» не предусматривает.

Таким образом, у Министерства труда и социальной защиты <адрес> не имеется финансовой возможности для перечисления денежных средств по свидетельству о праве на получение единовременной денежной выплаты №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для оплаты договора купли-продажи квартиры, заключенного с ФИО5

Из материалов настоящего дела и гражданского дела № следует, что истец проживает по адресу: <адрес>. Постановлением администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истец признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как не обеспеченная жилой площадью по указанному выше жилому помещению (менее учетной нормы на одного члена семьи).

Также из материалов гражданского дела № следует, что в собственности истца находится жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; сведений о том, что указанный жилой дом признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, материалы дел не содержат.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также, что Министерство труда и социальной защиты <адрес> не является стороной по договору купли-продажи квартиры, право истца на расторжение договора купли-продажи квартиры без негативных последствий для истца, а также имеющееся у истца по закону право требования предоставления органом местного самоуправления по месту жительства жилого помещения в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом суд принимает во внимание, что субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вправе разрабатывать дополнительные меры по предоставлению различных форм поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе и несовершеннолетним узникам фашизма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о возложении обязанности перечислить денежные средства на счет продавца, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через <адрес> районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: