Решение по делу № 12-20/2012 от 10.04.2012

Дело № 12-20/2012

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2012 года с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Буян Э.Ф., при секретаре Елфимовой И.А., с участием Петровской Г.С., рассмотрев материалы дела об обжаловании постановления ОНД Корткеросского района №43 от 06.04.2012 в отношении заведующей МДОУ «Детский сад №1 п.Подтыбок» Петровской Г.С.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ОНД Корткеросского района по пожарному надзору Карабань Е.Ю. №43 от 06.04.2012 заведующая МДОУ «Детский сад №1 п.Подтыбок» Петровская Г.С., подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <...> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ.

Петровская Г.С. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что здания детского сада были построено в 1967г. и 1987г. и при проектировании и строительстве здания не применялись требования пожарной безопасности как СНиП 21-01-97; что для устранения всех выявленных нарушений необходимы значительные средства, которых у учреждения нет.

В судебном заседании Петровская Г.С. доводы жалобы поддержала.

Представитель ОНД Корткеросского района на судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав Петровскую Г.С., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов административного дела следует, что в ходе проверки помещений МДОУ «Детский сад №1 п.Подтыбок», установлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: помещения детских спален в корпусе ХХХ класса функциональной опасности Ф 1.1., предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек имеют менее 2 эвакуационных выходов (основание - п.3, п.51 ППБ 01-03; п. 6.12 СНиП 21-01-97); ширина горизонтальных участков путей эвакуации в корпусе ХХХ менее 1,2 (дверные проемы ведущие в помещения раздевалок) (основание - п.3 ППБ 01-03; п. 6.27 СНиП 21-01-97); помещение детской спальни в корпусе ХХХ класса функциональной опасности Ф 1.1., предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек имеют менее 2 эвакуационных выходов (основание - п.3, п.51 ППБ 01-03; п. 6.12 СНиП 21-01-97); ширина горизонтальных участков путей эвакуации в корпусе ХХХ менее 1,2 (дверной проем ведущий в помещение тамбура) (основание - п.3 ППБ 01-03; п. 6.27 СНиП 21-01-97); части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания (помещения детского сада корпуса ХХХ с помещениями библиотеки) (основание - п.3 ППБ 01-03; п. 7.4 СНиП 21-01-97).

Соответственно постановлением № 43 от 06.04.2012 Петровская Г.С. привлечена к административной ответственности по ч.1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований п.3, 51 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003г., зарегистрированным в Минюсте России 27.06.2003г., регистрационный № 4838), строительных норм и правил СНиП 21-01-97 пунктов 6.23, 6.12, 7.4 (приняты и введены в действие с 01.01.1998г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997г. № 18-7).

Согласно СНиП 21-01-97 настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее — зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов. Нормативная и техническая документация на здания, строительные конструкции, изделия и материалы должна содержать их пожарно-технические характеристики, регламентируемые настоящими нормами. Наряду с настоящими нормами должны соблюдаться противопожарные требования, изложенные в других нормативных документах, утвержденных в установленном порядке. Эти нормативные документы могут содержать дополнения, уточнения и изменения положений настоящих норм, учитывающие особенности функционального назначения и специфику пожарной защиты отдельных видов зданий, помещений и инженерных систем.

Согласно разъяснению МЧС России от 02.06.2011г. № 19-3-1-2086 при рассмотрении нарушений строительных норм и правил (СНиП), непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности, следует учитывать, что на здания, строения, сооружения, запроектированные и построенные по действовавшим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяется.

Как установлено судом здания детского сада 1967 и 1987 годов постройки, соответственно требования новых нормативных документов, в частности СНиП 21-01-97, введенного в действие с 01.01.1998г., на указанное здание не распространяются.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с п.4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ для зданий, сооружений, строений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Таким образом, выявленные и указанные в постановлении нарушения требований СНиП 21-01-97 применены к МДОУ «Детский сад №1 п.Подтыбок» незаконно. В связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, привлечение Петровской Г.С. к административной ответственности не обоснованно.

Постановление инспектора ОНД Корткеросского района по пожарному надзору №43 от 06.04.2012 о назначении административного наказания в отношении заведующей МДОУ «Детский сад №1 п.Подтыбок» Петровской Г.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь пп.3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление инспектора ОНД Корткеросского района по пожарному надзору от 06 апреля 2012 года № 43 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении заведующей МДОУ «Детский сад №1 п.Подтыбок» Петровской Г.С. отменить, производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток через Корткеросский суд в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Э.Ф. Буян