Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2015 (2-1266/2014;) ~ М-1203/2014 от 21.11.2014

Дело №2-43/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г. Богучар                                                                                 13 января 2015 г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Демченко О.А.,

при секретаре Черновой Г.П.,

с участием истца - Кальченко О.А.

представителя истца - Резникова А.В.
представителя ответчика - Бюджетного учреждения <адрес> «<адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных» -руководителя Шавырова Ю.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Кальченко О.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> и Бюджетному учреждению <адрес> «<адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Кальченко О.А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> и Бюджетному учреждению <адрес> «<адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в котором просит суд: Признать за Кальченко О.А. в порядке приватизации право собственности на квартиру общей площадью 62,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, ссылаясь на следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с приказом Бюджетного учреждения <адрес> «<адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных» № от ДД.ММ.ГГГГ Кальченко О.А. для постоянного проживания была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. при подписании договора найма Кальченко О.А. было разъяснено, что в связи с отсутствием бланков договоров социального найма, временно с ней будет заключен договор найма служебного жилого помещения, который впоследствии, при поступлении бланков надлежащей формы будет переподписан. Впоследствии истец неоднократно обращалась к руководителю Бюджетного учреждения <адрес> «<адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных» с просьбой перезаключить договор социального найма в надлежащей форме, однако до настоящего времени с истцом договор социального найма в надлежащей форме не заключен. В данной квартире Кальченко О.А. зарегистрирована и она является для нее единственным местом жительства. В сентябре 2014 года Кальченко О.А. принято решение приватизировать квартиру в которой она проживает. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчикам с заявлением о заключении договора. Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ года, полученного от Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> следует, что в связи с переводом части нежилого объекта недвижимого имущества в жилое помещение Кальченко О.А. необходимо предоставить в департамент решение о переводе части здания из нежилого помещения в жилое и кадастровые паспорта на обе части здания. Кроме этого, из указанного письма следует, что Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> не находит оснований для принятия решения о передаче истцу в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации жилья. От Бюджетного учреждения <адрес> «<адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных» какого-либо ответа на заявление Кальченко О.А. не поступило. Истец считает, что данное незаконное бездействие ответчиков нарушает ее право на приватизацию жилья. Ранее в приватизации жилья истец не участвовала. Спорная квартира не относится к специализированному жилому фонду в связи с тем, что решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду уполномоченным органом государственной власти в порядке определенном действующим законодательством не принималось. Каких-либо иных обстоятельств, которые могли бы воспрепятствовать приватизации указанной квартиры, не имеется. Иначе чем в судебном порядке решить данный вопрос не представляется возможным.

В судебном заседании истец Кальченко О.А. и ее представитель Резников А.В. поддержали заявленные исковые требования по изложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Бюджетного учреждения <адрес> «<адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных» - руководитель Шавыров Ю.И. исковые требования Кальченко О.А. не признал, возражал против их удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на иск в котором он просит отказать Кальченко О.А. в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что в соответствии с Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений <адрес>» департамент является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории <адрес> в пределах своей компетенции. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Статьей <адрес> «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма» определено, что жилые помещения предоставляются по решению уполномоченного исполнительного органа государственной власти <адрес>, определяемого администрацией <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> № «О мерах по реализации закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма» установлено, что договор социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования между нанимателем и департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> заключается на основании решения департамента социальной защиты <адрес>. БУВО «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» не было наделено полномочиями по заключению договора социального найма заключенного с Кальченко О.А. Следовательно указанный договор является недействительным в силу закона.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в котором, он также просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения между Бюджетным учреждением <адрес> «<адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных» и Кальченко О.А.

Согласно п.1, п.2 и п. 5 указанного договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 62,8 кв.метров, расположенное в <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ года). Настоящий договор заключается на время трудовых отношений.

Согласно справке Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района <адрес> Кальченко О.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (копия справки).

Согласно уведомлению ФСГРКиК по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ у Кальченко О.А. отсутствуют права на объекты недвижимого имущества. (копия уведомления).

Согласно справке Бюро технической инвентаризации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кальченко О.А. в приватизации жилья в <адрес> и <адрес> участия не принимала, собственности на жилой дом или часть его на территории <адрес> за ней в архиве БТИ не учтено.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 36-АГ 609885 нежилое здание (Здание Дьяченковской ветлечебницы), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 116 кв.м, инв. № 1-482, лит 1А,1а,1а1 по адресу: <адрес> «<адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных» (копия свидетельства).

ДД.ММ.ГГГГ № принято постановление администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района <адрес> «О переводе части здания Дьяченковской ветлечебницы в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>» (копия постановления).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района <адрес> уведомила Бюджетное учреждение <адрес> «<адрес>ную станцию по борьбе с болезнями животных» о переводе, на основании решения публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ № 4, части здания Дьяченковской ветлечебницы из нежилого помещения в жилое помещение без предварительных условий.

Решением публичных слушаний в Дьяченковском сельском поселении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовано администрации Дьяченковского сельского поселения <адрес> перевести часть здания Дьяченковской ветлечебницы из нежилого помещения в жилое, площадью 62,8 кв.м расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Кальченко О.А. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о заключении с ней договора на передачу в собственность квартиры по адресу: <адрес>

Согласно ответу Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное заявление, заключенный между Кальченко О.А. и Бюджетным учреждением <адрес> «<адрес>ной станцией по борьбе с болезнями животных» договор найма служебного жилого помещения является недействительным, поскольку учреждения не наделены полномочиями на заключение договоров найма служебных жилых помещений. В связи с отсутствием у Кальченко О.А. документа, являющегося основанием вселения в жилое помещение, департамент не находит законных оснований для принятия решения о передаче в собственность Кальченко О.А. в порядке приватизации жилого помещения.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в настоящее время Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> не проведена работа по внесению изменений в свидетельство о регистрации права собственности <адрес> на спорный объект недвижимости и в реестр государственного имущества <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений <адрес>» департамент является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять госу4дарственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории <адрес> в пределах своей компетенции.

В судебном заседании было установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 36-АГ 609885 нежилое здание (Здание Дьяченковской ветлечебницы), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 116 кв.м, инв № 1-482, лит 1А,1а,1а1 по адресу: <адрес> «<адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных»

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 60 Жилищного Кодекса РФ По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статьей 2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ОЗ (ред. от 03.12.2013) "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма" определено, что жилые помещения предоставляются по решению уполномоченного исполнительного органа государственной власти <адрес>, определяемого администрацией <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> № «О мерах по реализации закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма» установлено, что договор социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования между нанимателем и департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> заключается на основании решения департамента социальной защиты <адрес>.

БУВО «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» не было наделено полномочиями по заключению договора социального найма с Кальченко О.А.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании было установлено, что здание Дьяченковской ветлечебницы по адресу: <адрес> государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как нежилое здание, какие либо изменения в свидетельство о регистрации права собственности <адрес> на спорный объект недвижимости и в реестр государственного имущества <адрес> не вносились.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец не представила в судебное заседание доказательства с достоверностью подтверждающие, что часть здания, расположенного по адресу: <адрес> является жилым помещением.

Истцом, не были также представлены доказательства ее обращения к собственнику спорного здания с просьбой заключить договор социального найма на указанный объект недвижимости.

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения между Бюджетным учреждением <адрес> «<адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных» и Кальченко О.А. Договор социального найма на спорное помещение с Кальченко О.А. не заключался. Вместе с тем, указанный договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Кальченко О.А.не оспаривался. Исковые требования в ходе судебного разбирательства Кальченко О.А. не уточняла.

Какие-либо иные доказательства, в обоснование заявленных исковых требований, истец в судебное заседание не представила.

При таких обстоятельствах и исходя из существа заявленных Кальченко О.А. исковых требований, суд полагает необходимым отказать Кальченко О.А. в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кальченко О.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> и Бюджетному учреждению <адрес> «<адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных» о признании за Кальченко О.А. в порядке приватизации права собственности на квартиру общей площадью 62,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                 О.А. Демченко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Богучарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демченко О.А.,

при секретаре Черновой Г.П.,

с участием истца - Кальченко О.А.

представителя истца - Резникова А.В.
представителя ответчика - Бюджетного учреждения <адрес> «<адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных» -руководителя Шавырова Ю.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Кальченко О.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> и Бюджетному учреждению <адрес> «<адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кальченко О.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> и Бюджетному учреждению <адрес> «<адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных» о признании за Кальченко О.А. в порядке приватизации права собственности на квартиру общей площадью 62,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                 О.А. Демченко